京津兩市對口幫扶河北省張承環京津相關地區工作方案正式印發

為深入貫徹落實《京津冀協同發展規劃綱要》，近日，國家發展改革委、中央組織部、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、環境保護部聯合印發《京津兩市對口幫扶河北省張承環京津相關地區工作方案》（以下簡稱《工作方案》），全面啟動京津兩市對口幫扶河北省張承環京津相關地區工作。

《工作方案》明確了對口幫扶工作的指導思想、基本原則、工作目標、結對關係，確定了提升基本公共服務水平、深化産業經貿合作、加強生態環保合作、推進幹部人才培養交流等幫扶重點，從建立幫扶工作機制、編制幫扶規劃、加大中央支持力度、籌集幫扶資金、加強監督檢查、強化宣傳工作等方面提出了具體保障措施。

夯實結對、深化幫扶。綜合考慮地緣關係、幫扶方財力狀況、受幫扶地區發展水平以及雙方合作基礎等因素，《工作方案》確定北京市對口幫扶河北省張家口市張北縣、康保縣、沽源縣、尚義縣、涿鹿縣、赤城縣、崇禮區、懷來縣和承德市灤平縣、豐寧滿族自治縣；天津市對口幫扶承德市承德縣、平泉縣、隆化縣、圍場滿族蒙古族自治縣、興隆縣。北京市、天津市和河北省可根據地理接近、流域相關、財力強弱搭配和優勢互補等原則，細化確定縣區層面幫扶結對關係。《工作方案》明確京津兩市本著量力而行、加大支持的原則，在統籌用好已有幫扶資金的基礎上，積極籌集新增資金。河北省要相應設立專項扶持資金，重點用於支持相關縣區發展，配合幫扶方開展相關工作。

突出重點、精準聚焦。綜合考慮充分發揮幫扶雙方比較優勢，針對受幫扶地區發展實際，《工作方案》確定了4項幫扶重點任務。一是提升基本公共服務水平。支持受幫扶縣區加快健全基本公共服務體系，重點推進貧困村水、電、路、通訊、住房等基礎設施建設，改善當地居民生産生活條件。二是深化産業經貿合作。發揮市場機製作用，加強京津冀産業協作和轉移對接，幫扶雙方重點在農産品加工、批發零售、生物醫藥、特色輕工、生態旅遊等領域開展交流合作，優先推動綠色清潔産業向貧困縣轉移。鼓勵受幫扶縣區與京津兩市大型商貿企業開展“農超對接”。鼓勵企業通過吸納貧困戶直接參與、建立利益聯結機制等方式帶動貧困戶脫貧致富。三是加強生態環保合作。堅持生態保護修復與脫貧致富相結合，本著生態同建、投入共擔、持久保護、協同發展的原則，建立區域間生態保護補償機制，打破行政區域限制，合力推進生態建設與環境保護，加強水源涵養和水環境治理，完善再生資源回收利用體系，推動綠色循環低碳發展，有效改善區域生態環境質量。四是推進幹部人才培養交流。鼓勵京津兩市與受幫扶縣區開展幹部雙向挂職交流工作。實施專業人才培養和交流計劃，重點支持受幫扶縣區培養急需緊缺的專業人才，推動科研機構、高等院校開展多種形式交流和科研合作。圍繞促進就業和精準扶貧，京津兩市與河北省建立勞務合作對接機制，建設合作培訓基地，加強勞動力職業培訓。

落實責任、確保實效。為充分調動幫扶雙方積極性、主動性，《工作方案》明確要求北京市、天津市勇於擔當，會同受幫扶方編制幫扶規劃，做好與受幫扶縣區專項扶貧規劃的銜接，報本市人民政府批准實施，並積極引導本市有關縣區、部門、單位和企業共同推進幫扶工作。河北省受幫扶地區各級政府要不等不靠、主動作為，營造良好投資合作環境，主動做好各項協調服務工作。國家有關部門要結合職能分工，指導有關方面做好幫扶規劃編制和實施工作。在制定行業專項規劃和政策時，對河北省受幫扶縣區經濟社會發展予以傾斜支持。國家發展改革委會同有關部門要加強跟蹤分析與督促檢查，協調解決實施過程中出現的困難和問題，指導北京市、天津市、河北省政府建立對口幫扶工作機制，明確對口幫扶牽頭部門，強化項目計劃管理和資金監管，建立健全績效考核評價機制，做好對口幫扶信息公開工作，加大宣傳力度，努力營造全社會參與幫扶工作的良好氛圍。

下一步，國家發展改革委將會同有關部門切實加強指導協調和跟蹤督查，積極推動京津冀三省市做好組織落實工作，推動建立工作機制，編制對口幫扶規劃，細化區縣結對關係，落實工作責任，健全考核監督機制，確保到2020年推動受幫扶地區生産生活條件明顯改善，基本公共服務水平顯著提高，生態環境持續向好，內生發展動力不斷增強，與全國其他地區一道同步全面建成小康社會。