山東加快社會信用體系建設

信用是市場經濟的“基石”。我省正處在經濟轉型發展和新舊動能轉換的關鍵時期，加強社會信用體系建設顯得尤為重要和更加迫切。

省發改委主任王忠林表示，推動社會信用體系建設向縱深發展，利於優化全省經濟發展環境、促進社會和諧，營造更加濃郁的誠信氛圍，為建設經濟文化強省提供必要的軟實力支撐。

去年以來，省發改委會同全省社會信用體系建設各成員單位，加快決策部署，圍繞制度體系、平臺建設、數據共享、聯合獎懲等方面狠下功夫，全省社會信用體系建設工作進展順利。

制度體系日益完善

我省社會信用體系建設以來，相關法規制度和標準體系日益完善。

在加強頂層設計方面，山東出臺了全省第一部社會信用體系建設專項規劃，印發了公共信用信息平臺建設總體方案。著力完善規章制度，起草了公共信用信息平臺查詢使用管理辦法、公共信用信息異議處理辦法。省編辦出臺了事業單位法人異常信息管理辦法，省水利廳印發了水利建設市場主體信用信息管理辦法。著力加強標準建設，圍繞平臺建設的技術支撐、信息安全和建設管理等方面，制定了28項標準草案，有力保障了社會信用體系的順利建設和規範發展。

同時，失信聯合懲戒機制初見成效。全省社會信用體系建設各成員單位協同機制初步建立，省發改委聯合人行、財政、環保、公安、質監等40余家部門和單位，印發實施了對失信被執行人、重大稅收違法案件當事人、違法失信上市公司、安全生産領域失信生産經營單位、環境保護領域失信生産經營單位等6個聯合懲戒備忘錄。重點領域失信“黑名單”信息及時共享，法院系統失信被執行人名單、稅務系統重大稅收違法案件當事人名單、工商系統嚴重失信企業及經營異常名錄，已在省級平臺實現互聯共享。截至9月底，全省累計限制25.2萬人次購買飛機票、14.1萬人次購買高鐵、臥鋪等車票，褒揚誠信、懲戒失信的良好社會氛圍已經初步形成。

“信用山東”平臺顯成效

據了解，自2015年底上線以來，“信用山東”網站總瀏覽量已突破30萬人次，社會關注度遠超過一般政務類網站。

該網站基礎支撐系統逐步健全，開放服務平臺、共享交換平臺、信用信息管理系統、用戶實名認證系統等陸續投入使用。尤其是開放服務平臺，靈活對接各類數據庫，能夠為各級各部門提供多元化定制服務。與此同時，專題應用系統加快推進，企業債券信用管理、地理信用信息、失信聯合懲戒、信用紅黑名單等專題應用系統已開發完成，正在進行內部測試。截至目前，平臺一期建設目標已全面實現。

去年以來，全省信用數據徵集共享實現突破。突出信用大數據歸集，省民政廳、公安廳等開通了與省級信用信息平臺的數據接口，省發改委、省編辦、人社廳、住建廳、水利廳、工商局、食藥監局等部署了前置數據庫，實現了數據自動化對接，全省累計歸集數據量超過了3300萬條。突出“雙公示”信息，全省共歸集“雙公示”信息170萬條，向“信用中國”的報送量連續6個月居全國第一位。突出數據關聯整合，企業法人公共信用數據庫已基本建成，擁有了對外提供信用查詢報告的能力。目前，省級平臺已具備了數據的自動化歸集、智慧化管理、多元化共享、可視化分析等功能。

以示範城市為載體

今年上半年，國家發改委批准同意濰坊市、威海市、德州市、榮成市創建全國社會信用體系建設示範城市。截至目前，我省示範城市創建工作開展順利，始終走在全國前列，示範城市總量居全國第一位。各示範城市均建立了“一把手”親自抓信用工作的領導機制，制定了工作推進方案，信用體系建設進展較快。省級信用體系建設試點示範創建工作全面啟動，濟南、濟寧、聊城、萊蕪4市以及平度、滕州等12個縣(市、區)開展綜合性試點，省檢察院、人社廳、農業廳、質監局、濟南海關等7個部門開展行業性試點，煙臺海陽、濰坊壽光開展特色縣域試點，青島西海岸新區、威海經濟開發區開展特色園區試點。

下一步，我省將著力加快公共信用信息歸集。各市要制定公共信用信息目錄，實現轄區內各市縣、各部門、各行業信用記錄的全覆蓋。提高信用信息歸集共享的及時性、準確性，力爭年底前省級信用平臺的數據量突破3500萬條；強化信用平臺核心樞紐作用。提升省級平臺整體功能。強化信用信息智慧化管理，確保數據實時推送、及時更新和安全防護，適時推進省級平臺二期工程建設，重點開發建設行政管理應用系統、關鍵領域聯合獎懲系統等。全面啟動17市平臺建設。各市參照省級信用平臺的數據標準和技術參數，建設本級平臺。加快實現全省互聯共享。試點城市(單位)，年底前與省級平臺互聯對接，其他市(單位)2017年底前全部互聯共享。

同時，深化信用信息推廣應用。率先推進在政務領域的應用，各成員單位把查詢使用信用記錄，嵌入行政管理和公共服務的各領域、各環節，在項目核準備案、工程招投標、政府採購、出入境管理等事項中，查詢使用信用平臺，優先安排信用狀況較好的市場主體，讓信用成為政府配置資源的重要考量因素。積極推進在商業和社會領域的應用，推進公共信用信息與商業信用信息的深度融合，鼓勵有關單位在金融信貸、電子商務、醫療服務、水電煤氣繳費等領域，向信用良好的對象提供便利條件和優先服務；推進政務誠信建設。強化信息公開，全面推行政務信息上網公開、社會事務網上辦理、政府效能網上監察，讓權力在陽光下運行，提高政府服務和管理效率。(記者　杜文景)