讓信息、數據多跑路，讓企業少跑路

國務院新聞辦公室于2016年10月21日（星期五）下午3時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請國家工商總局副局長劉玉亭介紹持續深化商事制度改革有關政策情況，請國家發展改革委副秘書長程建林介紹進一步擴大國內消費特別是服務消費有關政策情況，並答記者問。

[中新社 記者]請問劉局長一個問題，已經實施的“五證合一、一照一碼”改革和即將實施的“多證合一、一照一碼”改革，對民眾來説會有哪些利好？謝謝。

[劉玉亭]“三證合一、一照一碼”，“五證合一、一照一碼”都涉及企業證照，在推進“三證合一、一照一碼”和“五證合一、一照一碼”改革中，我們對涉及企業的證照進行了梳理，大概有幾種情況：一種是企業設立後必須辦理的，比如企業取得營業執照以後的稅務登記證、組織機構代碼證，這是一類。另外一類是企業設立以後、開展經營活動之前要辦的，否則就沒法開展經營活動，比如銀行開戶許可、刻章備案許可等。第三類是企業辦理特定業務需要辦理的，比如出入境檢驗檢疫報檢備案登記，海關報關登記等等。第四類是從事具體行業企業需要的各种經營許可證、或者生産許可證，大致是這四類。我剛才點到的這些是舉例來説，可能大家感到涉及企業的證照還是比較多，從“三證合一、一照一碼”到“五證合一、一照一碼”改革，目前整合的這幾個證照是進入市場的所有企業都必須辦理的證照，不涉及企業經營的行政許可。從地方試點情況來看，“多證合一、一照一碼”整合起來的也多為涉及企業開業普遍需要辦理的證照，以及部分從事特定行業經營需要辦理的備案或登記，而不是特定行業的經營許可。從試點地區探索的情況來看，有的省現在已經在“五證合一”基礎上把刻章許可登記證、印章許可整合到“五證合一”上，也有的把出入境檢驗檢疫、報檢企業的備案登記證、海關報關登記證和對外貿易經營備案的登記表，與“五證合一、一照一碼”整合到一起。

還有部分地區在嘗試將一些經營許可證和生産許可證納入到整合的範圍，少數地方正在試點。這些試點為下一步“多證合一”提供了改革思路。按照上周國務院常務會議的部署要求，我們對推進“多證合一、一照一碼”改革的工作思路大致也是這幾方面，凡是涉及企業的證、許可、備案的，先要看看依據是什麼，是不是有依據。第二，根據“簡政放權、深化改革、放管結合”原則，能不能取消這些許可證。第三，能不能通過證照整合、信息共享實現這些證照以前的功能。按照國務院的部署和要求，涉及企業證照的部門要形成共識，就是把方便盡可能多留給企業，讓信息、數據多跑路，讓企業少跑路。“多”代表的具體數目並不重要，很有可能也不再是一個具體的數字，所以“證照合一”整合的最終目的是通過政府部門間信息的共享和業務的協同，企業不再需要辦理多個證照，不再讓企業反復多頭提供信息，最終實現一張營業執照記錄商事主體經營資格、資質類行政審批、登記備案證明或證明文件等各種信息，真正實現“一照走天下”。謝謝。