商事制度改革取消企業年檢 改為企業通過年報向社會公示

國務院新聞辦公室于2016年10月21日（星期五）下午3時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請國家工商總局副局長劉玉亭介紹持續深化商事制度改革有關政策情況，請國家發展改革委副秘書長程建林介紹進一步擴大國內消費特別是服務消費有關政策情況，並答記者問。

[新華社中國經濟信息社 記者]劉局長，您剛才發佈的內容中提到要加快推進國家企業信用信息公示系統的建設，這個公示系統在很多地方實現了對其他政府部門及司法機關的信息共享，我感覺這是對信息壁壘、數據孤島的打破的重要舉措，能不能詳細介紹一下這方面的情況。

[劉玉亭]你問的這個問題是商事制度改革的一個重要內容，企業信用信息公示系統建設是按照國務院的要求，我們從商事制度改革一開始就把它納入了改革的範圍，公示系統是國家建設的企業信息公示的重要平臺。按照《企業信息公示暫行條例》的要求，工商部門應當通過企業信用信息公示系統公示企業的登記備案信息、行政處罰信息等，其他政府部門應當公示其對企業作出的行政許可、行政處罰信息等，企業應當通過公示系統報送上一年度年度報告，內容包括企業統一社會信用代碼、通訊地址及存續狀態等基本信息、股東及出資信息、企業資産狀況信息、對外提供保證擔保信息等，企業還應通過公示系統及時報送出資情況、股權變更情況、知識産權出質登記等即時信息。大家知道，以前企業是每年進行年檢，企業通過年檢以後，工商部門在企業營業執照上要蓋一個章，表示這個企業通過年檢了，商事制度改革從註冊資本改革開始，其中一項重要內容就是取消了企業的年檢，改為企業將信息通過年報向社會公示。改革的含義是，以前年檢的過程是企業對登記機關負責，企業年檢的材料都在登記機關，改革以後企業要按照《企業信息公示暫行條例》向登記機關報送年度報告並通過公示系統對外公示，這樣一來，就變成了企業向社會負責，讓社會更加便捷地了解企業各方面的情況，擴大了對企業的社會監督，這也是我們商事制度改革以後加強市場監管、維護市場機制、形成信用機制的一個重要內容，就是市場主體有主體的責任，行業協會有自律的責任，政府部門有監管的責任，社會有監督的責任，這樣形成一個對企業共同監督的局面，有利於促進企業提高誠信意識的提高，助推了整個社會的誠信體系建設。截至9月底，企業信用信息公示系統累計訪問量251.71億人次，累計查詢量110.49億人次，得到社會廣泛應用。

我上面説到的這些涉及到企業的信息，有些不在同一級的政府層面，比如有的企業登記註冊信息是在縣一級或者市一級，但是行政許可的信息可能在省級或者國務院有關部門。企業的這些信息是零散的、碎片化的，甚至是區域化的，企業信用信息公示系統的作用就是要把涉及企業的這些信息集中到企業名下，形成跨部門、跨地區、橫向縱向聯通的信息共享交換機制，實現相關信息的互聯互通、互認互用。今年8月份，國務院辦公廳印發了《關於政府部門涉企信息統一歸集公示工作實施方案的復函》，明確要求要依託企業信用信息公示系統，歸集公示企業註冊登記備案、行政許可、行政處罰、“黑名單”、抽查檢查結果等信息，目前歸集工作正在推進中。我們將繼續嚴格按照文件要求，儘快將各類涉企信息歸集到企業信用信息公示系統，從技術上形成全國一張網，以後登記備案、行政許可、行政處罰、“黑名單”、抽查檢查結果等信息都會在公示系統上這個企業名下顯現出來，讓各個政府監管部門共享、讓社會查詢。這項工作涉及的部門在國務院層面是56個部門，由於地方的部門有些不完全對口，但一般也都涉及到四五十個部門，工作量比較大，是一項系統工程。我們正在進行的對已有公示系統的升級改造也正在有序推進，江西、黑龍江、福建、貴州、上海、重慶等省市已通過驗收，其他省市的建設工作也正在按計劃進行，確保今年年底前企業信用信息公示系統基本建成使用。非常感謝你關注這個問題，也希望新聞界的朋友們一如既往的理解、支持商事制度改革，理解和支持工商行政管理和市場監管工作。謝謝。