激發社會資本和企業增加産品和服務供給的積極性和主動性

國務院新聞辦公室于2016年10月21日（星期五）下午3時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請國家工商總局副局長劉玉亭介紹持續深化商事制度改革有關政策情況，請國家發展改革委副秘書長程建林介紹進一步擴大國內消費特別是服務消費有關政策情況，並答記者問。

[中國日報 記者]有一個問題想問程秘書長，當前消費領域面臨的一個突出問題是高品質的産品和服務供給不足，如何能夠引導企業和社會資本加強相關消費領域的有效供給。謝謝。

[程建林]在日常生活中，有不少人都會感覺到經常有一些想買的東西、想用的東西沒有，或者質量沒有把握，要麼到外面買，要麼不買，實際這就是供給不足的問題。剛才講消費潛力很大，但是在一些領域消費供給不足。破除消費領域的體制機制障礙，引導和支持社會資本更多的投向消費的短板領域，是第150次國務院常務會議要出臺政策措施的主攻方向。現在制約高品質産品和服務提供的問題，主要有三個方面：一是體制機制不健全影響了服務消費供給能力的提高。大家對體育賽事其實還是很有興趣的，但是因為管理制度還需要完善，還需要改革，現在這種消費需求不能得到滿足。二是政策體系還不完善影響了對商品消費需求的滿足，比如綠色産品的消費，有一些引導政策覆蓋面還不太大，也影響消費。現在平板電視、電冰箱、空調已經納入了“能效領跑者計劃”，但是像空氣凈化器、洗衣機，現在還沒有覆蓋到，屬於政策覆蓋面的問題。三是市場軟硬環境不規範影響居民不敢消費或者是不願意消費，表現為標準體系不完善，監管體系不健全。

還有消費者權益的保護不夠有力，使低質的産品和服務還有市場，旅遊、體育、養老、醫療等新的消費領域的基礎設施建設還不能滿足居民消費的需要，降低了消費的便利性。通過這個文件的出臺，發改委將會同有關部門，包括衛計委、體育總局、民政部、旅遊局、財政部等相關部門一起來深化消費領域的供給側結構性改革，增加産品的有效供給，比如針對體制機制不健全的問題，在這個文件中提出來要消除制約養老、教育、體育等領域的體制機制障礙。現在的一些體育場館使用效率不高，下一步政策從兩方面著手：一方面推動學校、企事業單位的體育設施向社會開放，滿足周邊老百姓的體育消費需求。另一方面，要創新管理模式，引入社會資本來對場館進行商業運營，滿足多層次的開放利用。針對政策體系不完善的地方，提出了要完善消費政策支撐體系。比如鼓勵綠色消費的政策，下一步可能要把更多的産品納入“能效領跑者計劃”，引導消費者消費時優先購買能夠節能的、環保的消費品。還針對市場環境不規範的問題，文件中提出要優化消費環境，比如現在智慧家庭、可穿戴設備、新技術、新産品發展比較快，但沒有統一的標準規範，監管體系跟不上，所以政策在這方面要加快制定相關的標準建設，推進標準的應用示範。

再比如，有些消費者對國內的産品不信任，到國外去買東西，為了增強消費者的消費信心，質檢總局提出內外銷産品要“同線同標同質”，就是同樣的産品，在國內賣和在國外賣都要在一條生産線上生産，按一個標準生産，要同樣的質量，現在的試點只是在出口的食品企業中推廣，現在準備擴大到日用消費品，不僅僅是食品，一般的日用消費品也是這樣的標準，增加老百姓對國內日用消費品消費的信心。像旅遊、養老這方面的基礎設施還是不夠，還要繼續推動六大消費工程建設，包括旅遊、健康養老、文化、信息、體育等領域基礎設施建設都要加大力度。總的來説，要通過體制機制的改革和完善政策體系，激發社會資本和企業增加産品和服務供給的積極性和主動性。