福建：構建四級網格，將污染源“一網打盡”

作為生態文明試驗區制度創新之一，我省率先全面推進網格化環保監管，打通環境監管“最後一公里”
構建四級網格，將污染源“一網打盡”

從設區市到鄉村，我省將建立四級環保網格監管體系，實現污染源“一網打盡”。記者從日前召開的全省網格化環保監管現場推進會獲悉，目前全省九市一區已完成對所轄縣（市、區）二級網格劃分，94個縣（市、區）已完成對所轄鄉（鎮、街道）三級網格劃分。福州、廈門、泉州一些鄉（鎮、街道）已率先完成到村（社區）四級網格劃分，並開始探索將網格細化到第五級網格自然村（居民小組）。

“一些偏遠山區、城鄉接合部，是當前環保部門執法監管力量難以企及或巡查的地帶，許多環境違法問題不易及時發現，成了‘漏網之魚’。”省環保廳有關負責人介紹，網格化就像放大鏡，也是顯微鏡，一旦完善四級網格化，將構建起橫向到邊，縱向到底的監管體系，“一網”捕獲污染源，推動環保精細化、精準化監管。

監管人員少、經費不足是制約網格化監管的兩大瓶頸，如何破解？我省結合省情積極探索，對接綜治平臺，運用“互聯網+”等信息技術，力求執法力量向基層延伸，打通監管“最後一公里”。

如，三明建寧縣率先建立環境監管網格運行平臺、手機APP、電子監控平臺等，運用綜治平臺多網合一、一網多能、綜合利用，對所有監管企業進行GPS定位，繪製縣域環境網格化監管地圖，並將數字河道管理系統作為網格化服務管理信息平臺七大系統之一，發揮河道管理員隊伍以及河道全球眼視頻監控的作用，有效解決了河道非法採砂、超標排污、亂丟垃圾等問題。

“推進網格化環保監管重點在縣、鄉兩級政府，基礎在社區村居，核心在落實屬地責任，關鍵在部門合作配合。”該負責人表示，我省將進一步細化鄉鎮網格劃分，加強與城鄉綜治社區網格無縫對接，使環保網格搭建在更高的起點上，提高效率，少走彎路，更快推進。

環境監管網格化劃分後，為避免制度成“花瓶”，我省建立了各級網格內環保監管“五定”機制，即對網格內所有污染源實行定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲，確保網格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體、考核評價客觀。同時上級網格與下級網格之間層層簽訂責任狀，明確工作任務和獎懲措施，對失職瀆職、未履行或不認真履行環保監管職責，或對執法推諉扯皮的，依法依紀實施問責。

此外，我省將網格化環保監管列入黨政領導生態環保目標責任書考核，年底省委省政府將組織人員對各地市進行考核。這意味著網格化環保監管工作沒做好，對地方黨委政府的考核就要扣分。（記者 潘園園 通訊員 魏然）