河北省加大油氣輸送管道安全隱患整改力度

我省近日召開油氣輸送管道安全隱患整改工作領導小組會議，對油氣輸送管道安全監管工作進行部署，強化項目建設審批和管理。下一步，管道建設項目將嚴格履行安全條件審查和安全設施設計審查，對違規審查核準的，嚴肅追究相關部門和人員的責任。

我省石油天然氣長輸管道66條，長5165公里，分佈在全省11個設區市。隱患整治攻堅工作開展以來，共排查出隱患2240項，其中重大隱患219項，隱患總數位居全國第5位。經全省上下共同努力，所有隱患已于去年底全部整改銷號，整改率100%，三年攻堅任務一年完成。

近年來，省委、省政府高度重視油氣輸送管道保護和安全管理工作，各級、各部門、各單位全力做好油氣輸送管道隱患整治工作。全省上下按照隱患分級參考標準對整改剩餘的1258項隱患進行分類，其中重大隱患219項，較大隱患388項，一般隱患651項。對219項重大隱患，我省採取“政府購買服務”的方式，聘請仲介機構和專家進行現場核實、技術確認、風險評估，幫助地方和管道企業優化整改方案，落實安全措施，為隱患整治工作提供了有力的技術支撐。

各級黨委、政府認真履行屬地監管責任，積極推動隱患整治工作。保定市委書記、市長專門給各縣（市、區）主要領導寫信，提出整治要求。滄州市將整治工作納入《2015年度安全生産目標管理責任書》。廊坊市市長對縣長面對面調度，現場簽訂責任狀。石家莊、邯鄲、秦皇島、滄州、唐山、衡水、張家口、邢臺、承德、定州等市相繼召開了調度會、協調會。

由於油氣輸送管道點多、線長、面廣，管道保護和安全監管任務依然繁重，工作基礎依然薄弱。從管道企業層面來看，一些企業對管道本體安全重視程度不夠，對管道及附屬設施的安全投入保障不足，日常維護管理、隱患排查不到位。專職巡護人員不足，技術能力不夠，巡線巡查流於形式，不能及時發現危害管道安全的問題，發現問題後不能及時採取有效措施，致使産生新的隱患。此外，管道輸送距離長，涉及地區廣，途經地缺少應急救援隊伍和裝備，管道企業與地方政府應急協調聯動和快速反應能力較弱，應急處置能力不足。

我省要求，各地要加快制定出臺本地區的油氣輸送管道保護和安全監管職責分工，進一步明晰管道保護工作主管部門及相關部門職責，抓緊健全完善油氣輸送管道保護和安全監管責任體系。堅持關口前移，把好規劃關和土地使用關，加強油氣輸送管道專項規劃與城鄉規劃銜接，嚴格管道周邊用地規劃、審批，嚴禁在管道周邊規劃、建設居民區、商場、學校等人員密集場所。已納入管道用地的，不得擅自變更土地規劃和用途，堅決防止出現新的隱患和問題。

各級各部門各有關單位要繼續組織深入開展油氣輸送管道隱患整治工作回頭看，全面徹底整改消除隱患。各地管道保護主管部門要督促管道企業加大日常巡護力度，及時制止違法佔壓等行為。加強穿越河流、泄洪區地段的隱患排查，嚴禁在穿越河流、泄洪區的管道上方採砂、取土。要積極協調住建、國土、水利等相關部門依法嚴肅查處盲目施工、交叉施工、危及管道安全的亂建亂挖亂鑽等非法違法行為，協調公安部門嚴厲打擊打孔盜油等違法犯罪活動，維護管道周邊環境安全。

管道企業要全面推行油氣輸送管道管理，建立健全安全生産責任體系，完善各項安全管理制度、作業規程。加強巡線人員力量和技術手段，強化日常巡線和維護保養，發現問題在第一時間採取應對處置措施，並向地方政府及主管部門報告。按規定要求定期對管道進行檢驗檢測和安全評價，強化管道風險管控。建立風險預警機制，嚴格落實遇險搶險措施和應急預案，提升應急救援和處置能力，確保油氣管道保護和運行安全。 （郭東）