林業局：切實做好洪澇災害林業災後恢復重建工作

國家林業局辦公室關於切實做好
洪澇災害林業災後恢復重建工作的通知
辦改字〔2016〕221號

各省、自治區、直轄市林業廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工（林業）集團公司，新疆生産建設兵團林業局，國家林業局各司局、各直屬單位：

2016年我國部分地區入汛提前較早，大範圍降雨集中且持續時間長，南方多省遭受嚴重暴雨洪澇、颱風、冰雹和地質災害。部分地區林業受災情況嚴重，森林資源、林木種苗、野生動物、林業基礎設施等方面損失較大，林業職工和林區群眾生活面臨較多困難，森林火災、有害生物、野生動物疫源疫病等次生災害隱患比較突出，災後恢復重建工作任務十分艱巨。為切實做好洪澇災害林業災後恢復重建工作，現將有關事項通知如下：

一、高度重視林業災後恢復重建工作

林業災後恢復重建，事關林業改革發展和林區社會穩定，事關廣大林業職工和林區群眾的切身利益，也事關生態文明建設和國家生態安全。各級林業主管部門和各有關單位要充分認識林業災後恢復重建工作的重要性和緊迫性，堅決貫徹落實黨中央、國務院有關重要決策部署，進一步加強組織領導，週密安排部署，強化統籌協調，嚴格落實責任，全面推進林業災後恢復重建工作，努力降低災害損失，恢復林業生産，改善林區民生，重建結構穩定、質量優良、效益顯著的森林生態系統。各地林業主管部門要在當地政府的統一領導下，與有關部門密切配合，充分調動社會各方面力量，多方爭取政策、資金、技術支持，推動當地林業災後恢復重建工作順利開展。國家林業局各有關司局和各有關直屬單位要根據各自業務範圍，切實加強指導，提供有力保障，確保林業災後恢復重建工作取得實效。

二、科學制定林業災後恢復重建方案

各地林業主管部門和各有關單位要堅持尊重自然、尊重科學、因地制宜、因災施策，在全面掌握和準確核實受災情況的基礎上，認真制定林業災後恢復重建方案，合理確定本地區本單位林業災後恢復重建的總體目標、重點任務、實施步驟、資金安排、技術路線和具體工作舉措，確保林業災後恢復重建各項工作科學有序推進。在制定林業恢復重建方案時，要與當地的災後恢復重建總體方案和經濟社會發展長遠規劃緊密結合、有機銜接，積極爭取當地政府的重視和支持，重點爭取將加快實施濕地修復工程、天然林資源保護工程、退耕還林工程、野生動植物保護與自然保護區建設工程納入當地災後恢復重建支持範圍。

三、儘快恢復林業生産經營

各地林業主管部門和各有關單位要從災區實際出發，採取有效措施，抓緊恢復林業生産，著力推進營林造林，確保森林資源恢復優質高效。要優先解決災害木採伐指標，及時清理受災林木，儘快恢復森林生態系統、林地生産力和生態防護能力。要強化綠化苗木培育和供應，加快重建種苗基地，抓緊修繕種苗生産設施設備，精心做好種苗調劑，嚴格種苗檢驗檢疫，確保種苗數量和質量。要將森林資源恢復與森林經營、低産低效林改造結合起來，加強對存活樹木的撫育，及時補植補造，恢復森林植被，優化林分結構，提高森林質量。要加強對災區天然林資源保護、退耕還林、野生動植物保護與自然保護區建設等重點生態工程的指導，全力推動年度任務的順利完成。要積極指導受災林區群眾生産自救，妥善安排受災林業職工的基本生活，有力維護林區社會穩定。

四、加快修復林業基礎設施

各地林業主管部門和各有關單位要迅速組織力量，抓緊搶修和重建災區受損的林業基礎設施，為林業災後恢復重建夯實基礎。要重點加強國有林區道路、橋梁、房屋、供水、供電、通訊等基礎設施的恢復重建，大力推進國有林場、自然保護區、林業工作站、林業技術推廣站、木材檢查站、森林防火、林業有害生物防治、林業野外生態監測等基礎設施的恢復重建，確保正常、安全、穩定運轉，優先保障林業生産和林區群眾生活急需。要著眼長遠，立足防大災，進一步提高林業基礎設施的建設標準、工程質量和管理水平，切實增強基礎設施的防災抗災能力。

五、嚴密防範林業次生災害

各地林業主管部門和各有關單位要全面排查森林火災、有害生物、野生動物疫源疫病等次生災害隱患，採取嚴密防範措施，強化應急處置工作，確保受災林區群眾生命財産安全。要認真落實森林防火責任制，加強森林防火宣傳，嚴格管控火源，科學佈防兵力，完善應急預案，有效遏制災後森林火災高發態勢，堅決杜絕發生重特大森林火災和重大人員傷亡。要加強災區應施檢疫的植物及其産品檢疫，重點防範因清理受災林木造成疫情擴散。要做好死亡野生動物屍體無害化處理，加強野生動植物種群和棲息地調查監測巡護，加大林區野生動物疫病防控工作力度，確保大災之後無大疫。

六、著力構建林業防災減災長效機制

各地林業主管部門和各有關單位要認真總結此次汛期防災減災和災後重建的工作經驗，深入研究林業自然災害發生趨勢和防災減災工作規律，建立健全林業防災減災長效機制，更加有效應對和防禦各類自然災害，將自然災害對林業造成的損害降到最低限度。要加強林業防災減災宣傳教育，完善林業災害監測預警體系，加強搶險救援指揮體系和應急救援能力建設，健全重特大自然災害損失評估和災後恢復重建工作機制。各地林業主管部門要積極爭取當地政府支持，進一步明確防災減災中各有關部門的職責分工，健全跨省區的林業自然災害聯防機制，增強防災減災工作合力。

各級林業主管部門和各有關單位要緊密結合自身實際，進一步作出安排部署，認真抓好落實，並將相關工作情況適時報我局農村林業改革發展司。

特此通知。

國家林業局辦公室
2016年10月10日