1億多人基本養老金待遇提高

人社部回應社會關注熱點——
1億多人基本養老金待遇提高

湖南城步苗族自治縣對農村留守婦女進行就業培訓，幫助全縣1200多名婦女實現就業。嚴欽龍 攝

10月25日，人力資源和社會保障部召開2016年三季度新聞發佈會。人社部新聞發言人李忠就當前就業形勢、養老金待遇調整、國考報名等近期社會關注的熱點問題進行了回應。

100個求職者對應110個崗位

李忠表示，目前就業形勢保持總體穩定，主要依據四個維度作出判斷。

一是城鎮新增就業。今年1至9月份，全國城鎮新增就業1067萬人，提前完成了全年1000萬人的目標任務。

二是失業率。三季度末，我國城鎮登記失業率是4.04%，低於全年4.5%的控制目標。從調查失業率來看，9月份31個大城市城鎮調查失業率低於5%。

三是市場供求關係。據100個城市公共就業服務機構人力資源市場供求數據顯示，今年第三季度人力資源市場求人倍率是1.10。市場招聘崗位的供給數大於需求人數，市場崗位供求較充裕。

四是重點人群。目前高校畢業生、農村轉移勞動力等人群就業總體穩定。

數據還顯示，截至今年9月底，已有遼寧、江蘇、重慶、上海等9個省市及地區調整最低工資標準，平均增幅為10.7%。

李忠説，隨著經濟下行壓力加大和結構調整深入推進，就業也面臨一些新情況和新挑戰。下一步，人社部將突出抓好高校畢業生就業和化解過剩産能中的職工安置工作，通過各方共同努力確保就業局勢穩定。

社會保險待遇水平穩步提高

數據顯示，今年前三季度，我國社會保險覆蓋範圍持續擴大。截至9月底，全國基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別為8.71億人、6.98億人、1.78億人、2.16億人、1.82億人，分別比去年底增加1225萬人、3247萬人、506萬人、187萬人、397萬人。1至9月份，5項社會保險基金總收入為3.65萬億元，同比增長10.1%；總支出為3.17萬億元，同比增長12.5%。

養老金待遇調整一直是退休人員比較關注的話題。李忠表示，今年前三季度我國社會保險待遇水平穩步提高。目前養老金調整發放工作基本落實，初步統計，全國1億多家企業和機關事業單位退休人員待遇得到提高，部分地區還提高了城鄉居民養老保險基礎養老金標準。

同時，養老金並軌改革也進入實質操作階段。據介紹，今年以來，人社部進一步制定了機關事業單位養老保險制度改革的實施細則、經辦規程以及信息系統建設的指導意見等相關配套文件。目前，全國絕大多數地區已經啟動了參保繳費和待遇支付工作。

在回答有關養老保險個人賬戶空賬問題時，李忠説，我國養老保險實行社會統籌和個人賬戶相結合的制度，經過20年的發展，這項制度為每個人建立了個人賬戶，有利於明確國家、單位和個人三者共擔的機制，有利於形成個人參保繳費的激勵約束機制。目前，這項制度運行平穩有序，效果明顯，已經趨於定型。

“社會上議論比較多的所謂實賬、空賬，其實是相對於養老保險的籌資模式來説的。選擇現收現付，還是部分積累、完全積累，其所對應的基金結余是不一樣的。但是對於個人來説，個人賬戶的記賬額就是實賬。下一步，我們將結合養老保險制度頂層設計，進一步完善個人賬戶，保證養老保險制度更加公平、可持續。”李忠説。

醫保基金收不抵支是誤讀

近日有媒體報道稱，有6個地區醫保基金支付額不足半年，醫保基金可持續壓力加大。對此，李忠回應説，這一説法存在誤讀，目前醫保基金運行總體平穩，可以保證支付。

保證醫療保險統籌基金的平穩運行是一個世界性難題。目前，我國醫療保險實行現收現付制度，在基金管理上採取“以收定支、收支平衡、略有結余”的原則。

“略有結余”，到底結余多少合適？李忠表示，按照《關於進一步加強基本醫療保險基金管理的指導意見》，統籌基金的結余標準一般是控制在6至9個月的支付水平。如果支付水平高於15個月，就認為它是結余過多的狀態，如果低於3個月，則認為是結余不足的狀態。對於醫保基金統籌結余來説，過多或過少都不利於基金安全和使用效率。

具體到“6地醫保收不抵支”的説法，李忠表示，這存在誤讀，“是計算方法的問題。我們講統籌基金結余可支付6至9個月，其中一個比數是都拿統籌基金來做分子和分母。部分媒體解讀為把個人賬戶支出也作為支出標準計算，所以算出來會有誤差”。

李忠表示，人社部根據計算標準對6個省區市的醫保基金進行核實，按照關於統籌基金可支付月數的計算方法，目前只有天津不在6至9個月的標準內，北京、湖北、貴州、重慶和新疆生産建設兵團5個地區都在基金合理支付範圍內。

人社部統計數據顯示，今年1至9月份，我國醫保基金收入9266億元，支出7341億元。其中，職工醫保基金收入7257億元，同比增長12.8%；支出5846億元，同比增長10.7%。居民醫保基金收入2009億元，同比增長22.8%；支出1495億元，同比增長22.6%。

“通過醫保基金收支狀況可以看出，當前醫保基金總體運行平穩，參保人員的基本醫療待遇保障是沒有問題的。”李忠説。

公務員招考更突出德才兼備

10月24日，2017年度國家公務員考試報名結束。李忠介紹，初步統計，今年國考網上報名人數為211.5萬人，比去年略多一些。目前，通過資格審查的人數是136萬人。人社部將在資格審查工作全部結束之後，向社會公佈報考的總體情況。

“有些職位報名人數相對集中一些，但也有一些職位報名人數相對較少，甚至有的職位無人報考。”李忠説，這種情況很正常。有些職位之所以報名人數比較集中，主要是因為這些職位在學歷、專業或者工作經歷等方面的要求相對寬泛，考生選擇的餘地比較大。

李忠強調，今年的招考工作更加突出德才兼備、以德為先的標準。考試的分數是一個基礎，但是不僅僅以考試分數來決定是否用人，更重要的是要把考試和考察結合起來，通過考察來全面了解報考人員的政治品德、綜合素質等情況。“同時，還要對報考人員的檔案進行專門核查，特別是對檔案裏面的學歷、專業、工作經歷等方面進行重點審核。”李忠説。（記者 韓秉志）