關於做好民爆行業安全生産工作的緊急通知

關於做好民爆行業安全生産工作的緊急通知
工安全函[2016] 69號

各省、自治區、直轄市民爆行業主管部門：

臨近年底，既是年初各項任務目標完成的衝刺階段，又是氣候多變、事故易發的特殊階段，特別是近期易燃易爆物品安全事故時有發生，民爆行業安全生産工作面臨更加嚴峻的考驗。為切實做好民爆行業安全生産工作，現緊急通知如下：

一、提高認識，強化安全生産紅線意識和責任意識

安全生産事關人民群眾生命財産安全，事關社會和諧穩定大局。各級民爆行業主管部門和民爆企業要認真學習貫徹落實習近平總書記關於加強安全生産工作系列重要指示精神，清醒認識當前民爆行業安全生産工作面臨的嚴峻形勢和做好安全監管工作的極端重要性，牢固樹立紅線意識和責任意識；要以對人民群眾生命財産安全高度負責的態度，切實加大安全監管執法力度，提升應急響應和安全保障水平，確保民爆行業安全健康發展；要正確處理安全生産和企業發展之間的關係，時刻堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條紅線，始終把安全生産放在首要位置，要結合當前經濟形勢和民爆行業特點，嚴格落實安全責任，不斷完善安全管理制度，持續加大安全投入，準確把脈、突出重點、夯實基礎、嚴防死守，堅決防範各類生産安全事故發生。

二、嚴格管控，切實加強民爆物品生産銷售全過程安全生産工作

各級民爆行業主管部門要調動各種資源力量，進一步做好民爆物品生産、銷售（儲運）各環節安全管理工作，加強生産、配送、爆破服務一體化作業現場的民爆物品安全管控。要加強區域化安全保衛和應急管理工作，重視民爆行業經濟運行分析和動態監測工作，保障規範的民爆産品供求關係和健康的區域民爆市場運行秩序，多方聯動、齊抓共管，堅決防控惡性競爭給民爆行業帶來的安全風險。要加強對民爆企業嚴格執行易燃易爆原材料和民爆物品出入廠檢驗、登記、庫存、流向監控等安全管理工作情況的檢查和隱患排查，強化日常全方位安全管理，堅決防止認不清、想不到、管不到等問題的發生。

三、上下聯動，狠抓民爆物品銷售環節的安全監管

各級民爆行業主管部門要敢於擔當，除了做好職責內的監管工作外，還要積極配合公安、安監等部門工作，採取聯合執法、多措並舉等手段，嚴格民爆物品銷售環節工作，切實加強民爆物品運輸、出庫、入庫等全過程安全管控，做到銷售手續規範完備、物品流向清晰準確、産品交接把控嚴謹；要加強民爆物品庫房的安全保衛工作，嚴格落實“人防、技防、犬防”尤其是健全視頻監控等安全防護措施，嚴防爆炸物品丟失和被盜事件發生；要嚴格執行相關安全技術標準和專項要求，強化專用運輸車輛的安全管理，進一步健全完善企業專用車輛監控平臺，做到實時掌控專用車輛運行狀態，保持專用車輛的正常、規範運行；要健全完善專項應急預案及現場處置方案，強化運輸、儲存等各環節的應急工作，提高對各類危險因素辨識處理、突發事件防範和應變處置能力，進一步提升民爆物品銷售環節整體安全管理水平。

四、多措並舉，堅決遏制重特大事故發生

各級民爆行業主管部門要按照國務院安委會辦公室印發的《標本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委辦[2016]3號），並結合民爆行業安全生産工作特點，緊緊圍繞遏制重特大事故，突出重點地區、重點企業、重點環節和重點崗位，抓住辨識管控重大風險、排查治理重大隱患兩個關鍵，鞏固“打非治違”專項行動和安全專項整治等重點工作成果，不斷完善工作機制，深化安全專項整治，推動各項標準、制度和措施落實到位，進一步提高民爆行業安全監管工作的針對性、及時性和有效性。當前，要重點督促民爆生産、銷售企業全面排查整治各類事故隱患，著力抓好易燃易爆危險性原材料管理和民爆物品倉儲環節的安全條件考核，進一步健全安全生産應急管理體系，嚴格落實領導帶班值班制度和關鍵崗位24小時值班制度，堅決遏制民爆行業重特大事故的發生，為國民經濟發展和社會公共安全做出應有的貢獻。

工業和信息化部安全生産司

2016年10月25日