推動福建義務教育優質均衡

推動福建義務教育優質均衡
——訪福建省教育廳廳長黃洪武

福建省政府與教育部簽署《推進義務教育均衡發展備忘錄》。全省上下層層簽訂責任書，一級抓一級、層層抓落實，形成了推進義務教育均衡發展的協同機制和全省“一盤棋”格局。義務教育總投入從2012年的356.3億元上升到2015年的482.67億元

“八山一水一分田”的福建，經濟總量在全國不算突出，城鄉區域經濟社會發展差異較大，實現教育均衡發展壓力大、任務重。

今年9月，國家教育督導檢查組對福建省縣域義務教育均衡發展督導檢查反饋意見會召開，福建成為全國第七個全面通過國家義務教育發展基本均衡縣督導檢查的省份。會上，福建省教育廳廳長黃洪武表示，福建始終聚焦教育公平與質量提升，將以繼往開來、爭創一流的氣魄和熱情，為推進義務教育均衡發展添磚加瓦。

記者：福建義務教育均衡發展工作成效明顯，在頂層設計上，是如何改革創新、搭建長效機制的？

黃洪武：福建省委省政府堅持把義務教育均衡發展作為教育工作的重中之重。2011年3月，福建省政府與教育部簽署《推進義務教育均衡發展備忘錄》，全省上下層層簽訂責任書，一級抓一級、層層抓落實，形成了推進義務教育均衡發展的協同機制和全省“一盤棋”格局。

同時，加大督查督辦力度，將實施“全面改薄”、標準化學校建設、義務教育基本均衡縣創建等項目列為省政府“立項掛牌辦理”任務。

此外，進一步完善教育督導推進機制，嚴格程序和標準，充分發揮教育督導的推動和保障作用。

記者：福建將義務教育均衡發展作為全省基本公共服務體系的戰略重點，有哪些具體舉措？

黃洪武：第一，優化資源配置。統籌推進中小學校舍安全、農村寄宿制學校建設、城區學校擴容和標準化等工程，夯實義務教育學校的辦學基礎。在全國較早建立中小學教師“以縣為主、縣管校用”管理體制，建立全省中小學新任教師統一公開招聘制度，確保農村教師“下得去、留得住、教得好”。

第二，加強投入保障。在全國較早實施義務教育“兩免一補”和農村學生學雜費、教科書和作業本免費政策。全省義務教育總投入從2012年的356.3億元上升到2015年的482.67億元。實施教育精準扶貧，2013至2015年，省級財政下撥5.75億元，支持23個省級扶貧開發工作重點縣教育發展。

第三，完善關愛體系。投入30多億元新建、改建、擴建中小學校，增加學位50多萬個，接收隨遷子女95.8萬人。實施關愛農村留守兒童“共享藍天”行動，各地通過設置心理諮詢室、配備專兼職心理教師等，普遍建立健全農村留守兒童關愛體系。全面實施特殊教育學生“三免兩補”政策，省級財政累計投入1.13億元新增特教學校校舍面積15.5萬平方米，每萬人口特教在校生數居全國前列。

第四，深化內涵發展。全面實施城區中小學“小片區管理”模式，實行“師資互派、資源共享、統一教學、捆綁考核”機制。大力推廣“名校辦分校、老校帶新校”，創建組團式、集團化辦學模式。建成省級教育資源公共服務平臺，促進信息技術與教育教學深度融合。深化基礎教育課程改革，著力提高教育教學的質量和效益。

記者：此次通過國家義務教育發展基本均衡縣督導檢查，對於福建教育是一個新起點。下一步，將從哪些方面持續發力？

黃洪武：我們將以這次督導檢查為契機，進一步加大工作力度，狠抓工作落實，推動福建義務教育從基本均衡向優質均衡邁進，不斷滿足廣大群眾從“有學上”到“上好學”的新需求。

一是重規劃，持續優化學校佈局。實行教育用地聯審聯批制度，建立學校配套建設教育部門前置審核制度，地方政府實施“交鑰匙”工程，切實解決城區教育資源供求矛盾。

二是增投入，持續強化保障能力。堅持把教育作為公共財政支出的重點領域給予優先保障，進一步完善城鄉義務教育經費保障機制，建立健全地方政府落實教育投入責任的績效評價機制。

三是補短板，持續加強薄弱環節。進一步加強省級統籌，加大省級財政對欠發達地區的轉移支付力度，更加關注農村和薄弱學校，在資源配置上解決農村學校“弱”、城區學校“擠”的緊迫問題。

四是提質量，持續豐富辦學內涵。改革創新義務教育辦學管理機制，建立“義務教育管理標準化學校”創建機制；著力解決師資配備結構性矛盾，不斷提升教師隊伍專業化水平；推進中考中招制度改革，切實提高初中教育教學質量，突破義務教育質量瓶頸。

五是促共享，持續營造公平環境。繼續增強隨遷子女就學保障能力，完善留守兒童關愛體系，不斷提升特殊教育發展水平。深化城區義務教育學校“小片區”管理改革，擴大農村薄弱學校“委託管理”試點規模。構建多元共建、開放共享的數字教育資源服務供給機制，以信息技術支撐教學方式、學習方式、評價方式和教研方式的轉變。（記者 鐘自煒）