煤炭去産能決心不可動搖

最近一段時間以來，煤炭價格一改過去“跌跌不休”的疲軟態勢，進入了“瘋漲”的快車道。10月26日發佈的環渤海5500大卡動力煤價格指數報收于593元/噸，環比上行16元/噸，繼續刷新年內最高紀錄，且連續17期價格上漲。

煤炭價格逆轉讓人大跌眼鏡。不少人將其歸因為去産能政策的實施，一些聲音甚至認為當前應該調整煤炭去産能的政策力度，加大煤炭産能釋放，增加煤炭市場供給。

其實，這種觀點有失偏頗。從根本上講，市場價格的波動主要受供求關係影響。從供給側看，今年以來我國持續推進煤炭去産能，截至9月底已經完成全年去産能目標任務量的80%以上，這對於煤炭市場供應減少確實會帶來一定的影響。

不過，短期內對煤炭市場供給影響更大的是為幫助煤炭産業脫困而實施的限産政策。自2012年底開始，我國煤炭産業進入隆冬季，煤炭價格從850元/噸左右的高位一路下跌。為幫助煤炭産業脫困，國家發展改革委等部門聯合推出限産政策，督促煤礦企業實行減量化生産,嚴格執行276個工作日制度。在限産政策的作用下，違法違規生産、超能力生産和劣質煤生産得到有效遏制，全社會煤炭庫存也有所下降。

從需求側看，今年特別是進入夏季以來，一些短期的客觀因素也對煤炭市場供應帶來了困擾，比如，夏季以來電力等主要耗煤行業階段性、季節性需求增長拉動。此外，個別地區雨澇天氣也影響了煤炭的供給。

供需兩端的“一減一增”，帶來了煤炭市場供需關係的改善，也帶動了煤炭價格的回升。

根據今年年初的部署，我國確定全年煤炭去産能任務為2.5億噸。儘管目前去産能進程總體順利，但各類煤礦産能總規模全部形成有可能超出60億噸，扣除2億噸凈進口，國內煤炭的市場空間僅在37億噸至39億噸，這意味著即便完成了今年全年的去産能目標任務，煤炭産業産能過剩現象依然十分嚴重。

因此，不能把本輪煤炭價格的持續上漲完全歸因于去産能政策的持續推進，更不能因為煤炭價格短期波動而對去産能産生動搖和猶豫。

從更長遠的角度看，我國能源消費強度將有所回落，特別是隨著可再生能源和清潔能源的快速發展，煤炭的市場需求很難有絕對的增長空間，我國煤炭價格缺乏持續上漲的基礎，未來煤炭産能過剩的形勢也會更加嚴峻。這樣的不利形勢，意味著必須堅定不移去産能，努力實現煤炭生産供應更安全、更高效、更經濟和更環保。在價格的短期波動面前，動搖去産能的決心，或者對落實去産能政策猶豫觀望，是不可取的。（林火燦）