海南省出臺加快脫貧攻堅建檔立卡貧困戶危房改造指導意見

“兩不愁三保障”是國家今年提出的扶貧開發新目標，這其中住房是最基本的保障之一。10月27日，省住建廳出臺《關於加快脫貧攻堅建檔立卡貧困戶危房改造工作指導意見》，解決在推行危房改造中貧困戶情況核實不準確、貧困戶危房改造籌資難、扶持資金不夠等難題。

精準核定危房改造對象

10月份，省住建廳派出督查組先後對我省15個市縣進行了貧困戶危房改造抽樣調查，發現目前我省有個別市縣基層還是存在貧困戶危房改造核準不夠精確的情況。

省住建廳村鎮處處長許毅介紹，目前我省建檔立卡的貧困戶約有11.1萬戶，其中被納入今年危房改造的貧困戶有1.4977萬戶。“有一些貧困戶沒有被納入到危房改造扶持範圍內，這其中原因也很多，最大的原因還是因為籌資難，貧困戶申請危房改造的積極性不高。”許毅介紹。

為精準核定全省危房改造貧困對象，省住建廳今天發出通知，抽調人員成立調查小組，每個小組成員對接一個市縣，充分發揮“三師下鄉”(三師即建築師、規劃師、工程師)對口援助鄉鎮的基礎人員作用，借助這支300多人的技術隊伍，從10月31日起再開展新一輪危房改造貧困對象核準的摸底調查。

據介紹，此次調查排除了已核定的1.4977萬戶貧困戶，對剩下的貧困戶開展摸底調查。各市縣要相應制定專門改造計劃，無論是C級還是D級危房，都要全部納入改造計劃中。

整合三方資金緩解籌資難

省住建廳介紹，調查過程中發現不少貧困戶存在危房改造籌資難的問題。

為此，此次指導意見提出，要群策群力，加大貧困戶危房改造資金的幫扶力度。在整合農村危房改造補助資金、省扶貧補助資金基礎上，市縣應根據實際加大配套幫扶資金，爭取脫貧攻堅對口幫扶責任單位、定點扶貧單位再給予每戶不少於2萬元的幫扶支持。

農信社等金融機構要簡化農民利用農村承包土地的經營權、住房財産權抵押貸款等融資程序，市縣政府對貧困農戶利用小額貸款(不超過8萬元)建房的，建議給予5至8年的貸款貼息支持，構建農民自籌、政府補助、銀行信貸和社會捐助多渠道資金投入機制，切實幫助貧困農戶解決危房改造資金不足問題。

動工即可撥付一半補助金

為防止出現套用扶貧資金的情況出現，在以往危房改造政策中我省要求必須先開工建設，經過驗收合格後才能撥付扶持資金。這次指導意見明確提出，貧困戶農房動工建設即可下撥50%-60%農村危房改造補助資金，餘款在房屋驗收合格報備案後撥付，以確保農危改補助資金高效運行。

同時，市縣住建部門要加強對已竣工房屋驗收報備案工作的指導，鄉鎮規劃建設管理所對危改農戶提出竣工規劃建設核實的，要在5個工作日內進行核實，加快剩餘補貼資金的撥付進度，提高扶貧資金使用效益。

為降低改造成本，省住建廳呼籲各市縣政府要鼓勵農戶採取修繕加固方式改造危房，不讓農戶因改造房屋返貧。 (記者 孫慧 通訊員 楊洲 蘇乾)