改善環境，各地要有緊迫感

環保部掛牌督辦，山西運城環境質量有改觀
改善環境，各地要有緊迫感

山西省運城市飽受污染困擾，去年7個縣市的空氣質量甚至越治越差，為此，去年12月環保部決定對運城市環境問題掛牌督辦。10個月過去了，究竟整改得怎麼樣？

“以前關著門窗都能聞到味，現在大煙囪不怎麼冒煙了”

環保部華北督查中心督查三處處長姬海霞還清楚地記得當時永濟市城區污水處理廠中控室時的情景：“整個中控室才一台電腦。有的零部件壞了，一年都沒修。這樣的條件下，數據還談何準確、全面？只有建立更高標準，才能妥善進行二次處理，爭取穩定運行，穩定達標。”如今，整改後的中控室，電子屏幕佔滿整面墻，多臺電腦聯動操作。

除了治水，空氣污染治理也是運城整改的“重頭戲”。環保部在“掛牌”督辦文件中指出，2015年運城全市19家焦化廠，僅1家完成了升級改造，另有多家企業存在污染治理設施不正常運行、超標排放等問題。2014年無人機檢查和2015年綜合督查中已要求取締關閉的大量“土小”企業死灰復燃，環境污染嚴重。此外，小鍋爐污染問題突出，多處發現黑煙直排。

在禹都開發區，記者隨督查組來到一座已經廢棄的小型鑄造廠。一旁站著的尉村北鑄造廠廠長李俊龍有些不好意思地撓了撓頭：“是我個人犯錯在前，沒意識到這一行為對環境的破壞。後來我就主動拆除了不達標的鍋爐。”

聞喜縣晉豐煤化工有限公司的在線監測數據曾經失真，現在，通過改變技術、加強監管，晉豐煤化的在線監測數據已經能真實反映企業排放現狀。附近開飯館的劉先生站在晉豐煤化公司門口，指著藍天下的煙囪説：“以前關著門窗都能聞到味，現在大煙囪不怎麼冒煙了，我們街坊鄰里都感覺環境比前些年好多了。”

“有了保護環境的心，還得把力氣用對地方”

數據顯示，今年1—8月，運城市中心城區綜合污染指數為6.49，同比下降0.2%；PM2.5、PM10濃度分別下降14.1%、6.9%；達標181天，同比增加27天。經過督查會商，市民代表們已經同意對運城市“摘牌”。目前，環保部正按照工作程序，展開對運城市解除掛牌督辦的相關工作。

督查見到實效的背後，是地方實實在在的行動。運城市市長陳振亮表示，被掛牌後，自己在思想上産生了極大的震動。為改善環境，運城在永濟、河津等10個縣市建成了垃圾填埋場滲濾液處理工程，同時開展了為期兩個月的環境問題大起底、大排查，加大專項整治力度。

“運城環境這一年來變化很大，能看出各級領導、各部門對環保的重視。但重視程度和精準、科學治污不是一個概念。”環保部華北督查中心督查二處處長劉恩東表示，有了保護環境的心，還得把力氣用對地方。考察中，發現有些部門負責人和企業主對基本概念仍不清楚，比如散煤、成品油的質量、監管等問題。

“如果沒有形成長效機制，摘牌後就容易出現反彈”

“不能等著發現一個問題才整改一個。如果沒有形成長效機制，摘牌後就容易出現反彈。運城一定要謹記，‘摘牌’不是結束，而是新的努力的開始。”環保部有關負責人表示，環保工作本身就有一些容易反復的問題，比如面源污染和散煤燃燒等，“這些容易死灰復燃的問題，是工作的難點。”

怎樣做才能更好地落實長效機制？專家認為，首先要做到政府責任的真正落實，例如採取黨政同責的方式推動環保工作。“要明確相關部門主體責任，形成了制度，有了責任主體，但能不能落實得好、執行得好、鞏固得住，還有待檢驗。有些綜合性問題難以靠某一部門解決，需要充分調動政府重視，採取相關配套措施，調動全社會的力量去解決。”有專家建議。

其次，要提升地方政府對環境保護緊迫性的重視程度。專家認為，只有充分意識到其緊迫性和長期性，仔細發現問題，勇於面對問題，耐心解決問題，才能將各項措施落到實處，減少反彈的可能性。“邀請市民代表參與督查過程，也能促進各地政府鞏固已有的環保工作。群眾監督是重要力量，避免政府出現‘牌子一摘，萬事大吉’，或者‘不作為、慢作為’。”有專家坦言，群眾監督、全面參與對落實長效機制也很重要。（記者 趙貝佳）