甘肅省推進農村電商扶貧工作綜述

2016年初，家住蘭州的小王從網店購買了一箱隴南成縣雞峰鎮的土雞蛋，從此一家人吃的雞蛋就從這家網店購買。“比市場上普通雞蛋是貴了點，但確實好吃！”小王説。

不僅是隴南的土雞蛋。如今，慶陽的黃花菜、永登的玫瑰、會寧的小雜糧……這些昔日並不起眼的甘肅地方土特産品，借助電子商務平臺走向大江南北，為當地老百姓帶來越來越多的收益。

在各級黨委政府的大力支持和推動下，電子商務讓我省偏遠農村變得不再遙遠，廣大農民搭上電子商務的快車，奔走在致富奔小康的大道上。

一

近年來，隨著信息技術的發展和我省城鄉基礎設施的改善，電子商務在我省異軍突起，快速發展，並逐漸以“城市包圍農村”，以初級農産品包裝銷售的電子商務在我省農村悄然興起，帶動農民增收效果明顯。

省委省政府順勢而為，加大支持，先後出臺一系列扶持措施，加快推進農村電商發展，並將其作為精準扶貧精準脫貧的重要舉措，紮實推進縣鄉村三級電商服務體系建設，全力實施好國家電商進農村示範項目，使電商紮根農村，服務“三農”，成為帶動農民增收致富的新興産業。

為加快農村電商基礎建設，省商務廳制定了《甘肅省縣鄉村三級電子商務服務中心站點建設標準》，全力推進電商扶貧服務體系建設，打造農産品上行和消費品下行的網上新渠道，擴大特色農産品網上銷售規模。

2015年，省商務廳在全省58個片區縣和17個插花型貧困縣，每縣確定一個鄉（鎮），每鄉（鎮）確定3個貧困村開展電商扶貧試點工作。省財政列支2700萬元，對75個試點鄉和225個試點村給予資金補助。

2016年初，按照2016年“貧困地區縣級電商服務中心全覆蓋，鄉（村）電商服務站點覆蓋30%”的目標任務，省財政下撥4500萬元專項資金，支持48個縣234個鄉（鎮）1641個村建設三級服務體系建設。截至目前，我省已建成72個縣級電商服務中心，1128個鄉級電商服務站，4646個村級電商服務點，為農産品網上銷售提供“最後一公里”服務。

二

作為西部經濟欠發達省份，我省農村電商扶貧工作得到國家有關部門大力支持。2015年，商務部確定我省為國家電子商務進農村綜合示範省，環縣、會寧、成縣等8個縣被列為全國電子商務進農村綜合示範縣，中央財政給予每個縣2000萬元的支持。

示範項目取得積極成效，受到商務部的肯定。2016年5月，財政部、商務部和國務院扶貧辦再次確定我省景泰、靜寧、永登等20個縣為全國電子商務進農村綜合示範縣，並給予4億元的財政支持，成為2016年該項目在全國得到支持力度最大的省份之一。

與此同時，我省還確定16個省級電子商務示範縣（區）個，省財政給予資金支持。各示範縣積極創新，探索出了政府主導型、龍頭企業帶動型、與郵政供銷合作型等電商發展模式，走出具有當地特色的電商扶貧新路子，發揮了示範帶動作用。

通過實施國家和省級示範項目，我省農村電商發展水平明顯提高，交易規模迅速擴大。2016年以來，成縣通過電子商務幫助貧困戶銷售農産品1370.2萬元，全縣3.1萬貧困人口人均增收442元；環縣通過網上銷售小雜糧、黑山羊、灘羊、蘋果等産品，帶動貧困群眾人均增收200多元；岷縣以發展電商獲取互助資金向貧困戶分紅，帶動1350多名貧困群眾人均增收超2100元；寧縣推進經濟林果規模化種植，在2016年淘寶年貨節中，僅“棗夾核桃仁”一種産品就銷售24萬元。

三

“這幾年，全省各地發展電商的積極性都很高，取得了積極的成效，但目前加快發展還面臨不少困難和問題。”省商務廳電子商務處負責人分析，貧困地區寬帶網絡覆蓋率低、農村物流配送設施落後、農産品缺乏資質認證、農村電子商務專業人才緊缺、農村電商三級服務體系功能配套還不健全等，仍是制約我省農村電商發展不可忽視的重要因素。

對此，我省有針對性地提出今後加快農村電商發展的具體措施。繼續推進電商扶貧三級服務體系建設，確保2016年貧困地區縣服務中心全覆蓋，30%的貧困鄉村建成電商服務站點。進一步完善已建成的縣鄉村三級服務體系功能配套，確保服務站點在幫助農産品銷售、日用品代購、信息諮詢等方面真正發揮作用。

進一步加大電商人才培訓，確保每年培訓10萬人次，特別是培養既懂農業又懂電商的複合型人才和農村電商帶頭人，帶動農村電商發展。做好2016年電商扶貧大數據採集、匯總、填報工作，確保扶貧成效能真實反映到大數據平臺上。加大貧困地區網絡物流基礎設施建設，加快農産品冷鏈配送和快速物流發展，發展鄉村多種形式的物流，著力解決由鄉鎮到村“最後一公里”快遞配送瓶頸問題。

與此同時，全省將進一步強化網絡品牌和産業培育，支持有規模、有特色、質量較好的産品取得綠色食品、有機農産品、無公害食品和地理標誌保護等認證，進一步提升甘肅特色産品的競爭力和影響力，擴大銷售規模，增加農民收入。(記者 嚴存義)