福建省推廣困境兒童福利保障制度“邵武經驗”

2日，省民政廳在邵武召開適度普惠型兒童福利制度建設現場推進會，邵武作為全國第二批適度普惠型兒童福利制度建設試點地區、福建首個試點縣（市），“曬”出一攬子創建工作經驗。

所謂“適度普惠型”，是指逐步建立覆蓋全體兒童的普惠福利制度。邵武在試點該項工作時，將兒童群體分為低保兒童、自身困境兒童和監護困境兒童3大類，每月發給相應生活補貼。在此基礎上建立分類保障制度，把重殘、重病以及家庭困境、監護困境兒童優先納入保障範圍。

兒童醫療保障方面，邵武將重殘兒童、低保家庭兒童納入城鄉合作醫療保險範圍，其個人參保費由當地財政承擔。重殘兒童、患大病兒童享受定額醫療包乾費，其年度住院治療費用在城鄉居民醫療保險報銷。當地還建立0至6歲貧困殘疾兒童免費搶救性康複製度，持續為當地腦癱、肢殘兒進行搶救性康復治療。針對貧困兒童大病救治，當地重點幫助貧困家庭0至14歲患有白血病、先天性心臟病、唇腭裂兒童申報相關基金。此外，還通過開展“閩北兒童先天性心臟病救助行動”，為符合幫扶條件的先天性心臟病兒童提供醫療救助。

邵武提出，依託市兒童福利院建立兒童福利指導中心，依託各鄉（鎮、街道）民政辦建立兒童福利服務工作站，依託農村老人幸福院建立兒童之家。這種被稱為“三級服務網絡”的體系，目前已配備相應工作人員。如鄉鎮（街道）兒童福利工作站站長由鄉鎮養老救助協理員擔任，在建制村一級則選聘村兒童福利主任負責“兒童之家”具體運作。

處在最基層的“兒童之家”，是兒童福利服務工作的“最後一公里”。目前，邵武已有6個鄉村已開辦“兒童之家”，當地為每個“兒童之家”活動室內配備小書桌、電視機以及兒童玩具、圖書等，建立管理制度。村兒童福利主任定期家訪、入戶調查，為當地困境兒童建立檔案，開展兒童服務和幫扶。（魏桂蓮）