吉林：産業準入負面清單夯實生態發展底色

新華社長春１１月４日電（記者 高楠）西有白鶴濕地起舞，中有梅花鹿平原競逐，東有虎豹山林長嘯。近年來，吉林省讓綠色成為發展主打色，推動生態文明建設提質提速。隨著《吉林省國家重點生態功能區産業準入負面清單（試行版）》的印發執行，又為吉林綠色發展增添了濃重的一筆。

去年８月，國家發展改革委印發《關於建立國家重點生態功能區産業準入負面清單制度的通知》。今年７月，吉林省發改委印發了《吉林省國家重點生態功能區産業準入負面清單（試行版）》，吉林西部和東部的１１個縣市區被確定為國家重點生態功能區。９月中旬，國務院同意吉林新增兩個縣市區納入國家重點生態功能區。至此，吉林省１３個縣市區成為國家重點生態功能區建設的“急先鋒”。

在吉林，“保護生態環境就像保護眼睛一樣”早已成為共識。吉林省按照“生態建設示範省”的總體部署，將“綠色發展”融入經濟社會發展的各個領域。西部生態經濟區、中部創新轉型核心區、東部綠色轉型發展區，三大主體功能區建設正穩步推進。

吉林省此次制定的負面清單上的産業主要分為禁止類和限制類兩類。針對的主要是第一産業、第二産業以及第三産業中的交通運輸和倉儲、房地産開發經營、水利管理等産業（項目）。

“原則上，産業準入負面清單制度建立實施後，凡禁止類産業，在重點生態功能區內一律禁止發展和進入；凡限制類産業，必須滿足規定的標準條件後，才能發展和進入。”吉林省發改委發展規劃處處長溫曉天説。

吉林省將對重點生態功能區進行嚴格監督考核。各國家重點生態功能區每半年要對本地區産業準入負面清單執行情況進行自查，形成專項報告報省發展改革委。省發展改革委將組織相關部門，定期對各地進行實地考察和動態檢查，每年形成專項報告上報省政府，確保負面清單制度的有效實施。

“檢查和考察結果將作為考核國家重點生態功能區建設成效、完善配套激勵獎懲機制的重要依據。”對於下一步的工作，溫曉天介紹，一是結合國家已經出臺的編制辦法繼續調整、完善相關意見；二是因地制宜制定實施方案，明確各部門分工，企業情況大摸底，制定時間表、路線圖；三是政策出臺後和績效考核、資金分配挂鉤，通過已有的重點生態功能區轉移支付制度建立獎懲措施，進一步提升重點生態功能保護成效。