從蘇州到里加——中國－中東歐合作一年間

新華社布魯塞爾１１月４日電（記者 鄭江華 帥蓉）第五次中國—中東歐國家領導人會晤即將在拉脫維亞首都里加舉行。此次會議將盤點一年來中國－中東歐國家合作的成果，併為下一階段合作作出規劃。

中國－中東歐國家合作，又稱“１６＋１合作”，是中國同中東歐國家為深化傳統友誼、加強互利合作而創建的合作平臺。分析人士認為，雙方一年來合作亮點紛呈，未來合作潛力巨大。隨著中國與歐盟就“１６＋１合作”進一步增信釋疑，這一合作機制將獲得更大發展。

亮點紛呈　展現示範效應

去年１１月，第四次中國—中東歐國家領導人會晤在蘇州舉行，發表了《中國—中東歐國家合作中期規劃》和《中國—中東歐國家合作蘇州綱要》兩份重要文件，為中國－中東歐國家在各領域的合作確定了大方向，規劃了新藍圖。

中國人民大學歐盟研究中心主任王義桅説，自蘇州會晤以來，雙方大力落實蘇州綱要，推動“１６＋１合作”與“一帶一路”倡議對接，亮點紛呈，産生了示範效應。

從具體項目上説，波黑斯坦納裏火電站項目今年９月竣工，這是首個使用“１６＋１合作”機制１００億美元專項貸款額度的項目，在“１６＋１合作”中具有標誌性意義。

今年５月，羅馬尼亞正式宣佈由中國廣核集團（中廣核）參與開發、建設、運營及退役處理的切爾納沃德核電站３、４號機組項目為國家優先投資項目。該項目總投資達７０多億歐元，是中國和中東歐國家之間迄今規模最大的合作項目。

備受矚目的塞匈鐵路項目塞爾維亞境內路段已于２０１５年底開工。此外，匈牙利國會今年４月批准了該項目匈牙利段開發、建設和融資合作協議，為這一“１６＋１合作”旗艦項目全面啟動掃清了障礙。

除基礎設施和産能合作外，中國和中東歐國家在中醫藥、農産品、金融網絡等領域的合作也不乏亮點。

自“１６＋１合作”機制啟動以來，中國與中東歐國家已穩步通過互聯互通優化了雙方貿易結構，拓展了雙方貿易領域，産生了良好示範效應。統計數據顯示，２０１５年，中國與中東歐國家貿易額達５６２億美元，比２０１０年增長了２８％。

王義桅説：“‘１６＋１合作’機制呼應了中東歐國家的‘向東看’政策，深化了中國與中東歐的合作水平，對其他地區對接‘一帶一路’倡議産生了示範效應。”

高度互補　蘊含巨大潛力

分析人士認為，中國與中東歐國家的合作具有良好基礎，中國在基礎設施、産能裝備領域積累了較為成熟的技術和經驗，而中東歐國家普遍面臨改善基礎設施的任務，但又面臨資金和技術瓶頸。因此，“１６＋１合作”契合了雙方的需要，未來發展潛力巨大。

比利時歐洲學院歐中研究中心主任門鏡坦言，中東歐國家的基礎設施和經濟狀況不是特別好，需要外部資金投入。“而中國現在大力推進‘一帶一路’倡議，從地圖來看，雖然這一倡議最終輻射到西歐，但其重點還在中東歐國家。”

王義桅説，中國—中東歐合作的基礎在於雙方經濟互補性強，尤其是在産能裝備和互聯互通領域，雙方合作潛力巨大。值得一提的是，中東歐國家有“三河”（易北河、奧得河、多瑙河）通“三海”（波羅的海、亞得裏亞海、黑海）計劃，中國則在推進連接中東歐與南歐的中歐陸海快線項目，這兩大雄心勃勃的計劃在“１６＋１合作”機制中找到了契合點，蘊含無限合作潛力。

增進互信　促進中歐整體關係

中國在推進“１６＋１合作”過程中，一個繞不開的問題是如何處理好與歐盟的關係。

歐盟智庫“歐洲之友”政策主管莎達·伊斯蘭説：“歐盟過去對‘１６＋１合作’有不同看法。近年來歐盟的態度有較大轉變，逐漸對此表示理解。”

門鏡説：“中國和中東歐國家的合作肯定不是為了分化歐盟。中國應與歐盟做更多的溝通，不要因‘１６＋１合作’而影響中歐關係。”

王義桅認為，歐盟現在認識到“１６＋１合作”有助於消除歐盟成員國間的發展差距，正以積極心態看待這一機制。

“１６＋１合作”機制啟動伊始，中方就表示願意邀請歐盟參與。隨著中歐雙方進一步加強溝通交流，“１６＋１合作”在釋放潛力、加速推進的過程中，也將有力推動中歐整體關係向前發展。