總理“旋風外交”的四個特點

應吉爾吉斯共和國總理熱恩別科夫、哈薩克斯坦共和國總理薩金塔耶夫、拉脫維亞共和國總理庫欽斯基斯、俄羅斯聯邦政府總理梅德韋傑夫邀請，國務院總理李克強將於11月2日至9日，開始對四國正式訪問。

像如此重要的國家外事活動都會有哪些特點？外交學院教授、博士生導師、俄羅斯中亞研究中心常務理事楊闖，在11月1日出席由中國新聞社主辦的《國是論壇——東歐中亞的“中國式關係”》時為大家給出了答案。

中新社記者 侯宇 攝

這是一次日程排得很滿、任務非常繁重的一系列訪問，是深化上合組織合作的訪問，是深化“一帶一路”、是中國與中東歐國家16+1機制再結碩果的訪問，也是十八屆六中全會後的一次最重要的訪問，表明了中國外交的自信。

是雙邊外交與多邊外交交叉之旅

對吉爾吉斯斯坦是進行正式訪問，並出席在比什凱克舉行的上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十五次會議，既是對吉爾吉斯的國事訪問，探討雙方的經濟合作與反對恐怖極端勢力的合作，並出席上合組織政府總理定期的第15次會晤，從政府層面，和多邊層面都會有具體的成果。

對哈薩克斯坦進行正式訪問，並出席在阿斯塔納舉行的中哈總理第三次定期會晤。對俄羅斯也是進行正式訪問，並出席在聖彼得堡舉行的中俄總理第二十一次定期會晤。訪問哈薩克斯坦與俄羅斯，都是兩國總理的定期會晤機制活動的重要組成部分。

每次中國總理的訪問，都會有雙方事先準備的具體成果清單，也是中國的發展戰略與受訪國家發展戰略的具體對接。中國與哈薩克斯坦有“一帶一路”與哈方“光明之路”戰略的對接，哈薩克是“一帶一路”最先受惠國家，石油管線、天然氣管線、高速公路與高速鐵路，每個領域都與具體成果。

訪問里加，對拉脫維亞進行正式訪問並出席在里加舉行的第五次中國—中東歐國家領導人會晤，也是雙邊與多邊結合。

訪問俄羅斯，與梅德韋傑夫會晤，也有歐亞經濟聯盟與“一帶一路”的對接，也有中俄雙方的具體合作項目敲定。兩國合作領域寬廣，也不是沒有問題需要討論，比如莫斯科至喀山鐵路的改造，中俄在航天領域的合作，中俄在軍工領域的合作，未來莫斯科經蒙古到北京的高鐵的路軌的寬度問題，中俄西段天然氣管線問題，在技術上都還沒有解決。中俄是維護世界和平的堅定力量，俄羅斯在敘利亞問題上，在北約兵力部署問題上，俄羅斯與北約對抗與對峙加劇，需要中國的支持與戰略協調。

是“一帶一路”的深化之旅

一帶一路首批落地項目有66個國家，此次訪問是四國，實際涉及有23多個國家（上合組織有7個成員國，中東歐國家有16個）。

中國與中東歐國家16+1總理會晤機制從2012年以來，已經成功舉行四次，從2012年12月的華沙會晤，2013年的布加勒斯特會晤，2014年貝爾格拉德會晤，2015年蘇州會晤。2016年6月，習近平主席訪問塞爾維亞和波蘭，全面提升中國與塞、波兩國的戰略夥伴關係，進一步發揮塞爾維亞、波蘭在“一帶一路”建設中連接歐洲的樞紐作用。

2013年11月26日，李克強總理在訪問羅馬尼亞並出席中國與中東歐16國領導人第二次峰會期間就宣佈了中國與塞爾維亞、匈牙利就匈塞鐵路改造和高鐵建設達成協定。雙方重申願意繼續在平等、互利、合作、共贏的基礎上，共同推動合作不斷邁上新臺階，造福各自國家和人民，實現共同發展繁榮，促進和平穩定。中國與中東歐國家合作將為落實《中歐合作2020戰略規劃》作出應有貢獻。

2015年中塞兩國簽署《關於共同推進“一帶一路”建設的諒解備忘錄》，塞爾維亞堅定支持“一帶一路”倡議，願意成為合作夥伴。

2015年李克強總理在蘇州會晤期間，邀請16國領導人乘坐從蘇州到上海虹橋的高鐵，給各國總理留下深刻印象。中國高鐵成熟的技術、每小時300公里以上的速度和車廂內的舒適度，都具有極大吸引力。

中國企業在歐洲承建的第一個大橋項目——貝爾格萊德跨多瑙河大橋、山東高速承建的位於泛歐11號走廊的Ｅ763高速公路項目、中國機械設備工程股份有限公司承建的科斯托拉茨電站項目等。2015年10月，中國與英國建立了面向21世紀全球全面戰略夥伴關係，中國的高鐵技術和核電技術要在英國落地，就經貿合作，創新等多個方面達成共識。顯示雙方經濟發展合作具有獨特契合點。

2016年4月8日，中國遠洋海運集團與希臘政府簽訂購買希臘最大集裝箱集運中心比雷埃夫斯港，中遠海運集團投資6.8億歐元，獲得67%的港口股權，成為中歐陸海快線的基地。

2016年7月，德國總理默克爾訪問中國，與李克強總理就加緊落實德國“工業4.0”同“中國製造2025”對接合作達成協定，深化兩國在各個領域的合作。中國通過西部(霍爾果斯、阿拉山口)、中部（二連浩特）、東部（滿洲裏、綏芬河）5個口岸開往歐洲的9條快速火車貨運班列的有5條經過德國。德國成為歐亞運輸的重要樞紐。

今年的里加會晤會涉及到波羅的海三國鐵路的改造項目，如同匈牙利的布達佩斯到塞爾維亞的貝爾格來德鐵路一樣，都會對16+1的中期合作綱領細化。對從中國到歐洲的陸海聯運具有重要的意義。這裡還要強調一下，中國與希臘最大的港口比雷艾夫斯港建設，與斯洛文尼亞的科佩爾港口建設，可以與歐亞大陸高鐵項目聯接，會大大縮短陸海聯運的運輸時間。

凸顯中國和平外交之旅

中國與周邊國家（吉爾吉斯、哈薩克斯坦、俄羅斯）、中國與中東歐16國的合作，顯示出中國以經濟外交為平臺、推進夥伴關係建設的和平外交本質。中國外交與美國的外交政策形成鮮明對比。

冷戰後，美國依靠軍事實力和經濟實力，在世界各地推行美國的“民主模式”，在獨聯體的吉爾吉斯、烏茲別克斯坦、格魯吉亞、烏克蘭和北非策動“顏色革命”，搞亂這些國家與地區的形勢，更談不上經濟發展。美國在阿富汗和伊拉克打的“不對稱”的反恐戰爭，造成大量平民死亡。在敘利亞打著反恐的旗號，有選擇的支持反對派，造成近東又一個動亂地區。俄羅斯與美國在敘利亞在實現敘利亞政治和解問題上分歧嚴重，軍事對抗色彩加劇。

反觀中國的外交政策，抓住戰略機遇期，推進深化改革和國內治理，以和平發展為目標，通過“一帶一路”和亞投行，搭建與世界各國，特別是亞洲周邊國家和歐洲國家對接發展戰略，進行全方位的基礎設施建設。高鐵等項目建設。得到周邊國家和歐洲國家的認可，顯示中國“結伴不結盟”和平外交的魅力。

在中東歐，中國與北約的成員國波海三國、波蘭、斯洛文尼亞、保加利亞與羅馬尼亞的經濟合作深耕細作，扎紮實實地推進。鄧小平在1987年5月12日與荷蘭首相呂貝爾斯會談時説，西歐、東歐都是和平的力量。“我們確定的政策是同歐洲，包括西歐和東歐，發展友好合作關係。這不僅是立足於中國自身的發展，也是為了維護世界和平。”中國是從世界多極化的高度重視同中東歐16國的合作的。這些國家同中國的合作使它們受益，因此凸顯中國外交的和平本質。

中國與中東歐16國的合作，會推進歐洲的一體化。東歐國家加入歐盟是希望搭上歐盟發展的快車。但是2008年國際金融危機以來，歐盟受到重大波及，希臘、冰島和意大利都出現經濟危機和經濟極不景氣的現象。法、德受到歐洲難民的巨大壓力，力不從心。

中國與中東歐國家的合作，有利於中東歐國家經濟提速，促進歐盟的一體化進程，有利於歐亞大陸的互聯互通。特別在英國退出歐盟的背景下，16+1的經濟合作的政治意義更為明顯。

對中國發展道路與外交政策充滿自信之旅

李克強總理的此次訪問顯示了中國共産黨對中國的和平發展道路的自信，對“一帶一路”的推進自信，統籌國內與國際兩個大局的戰略自信。

這次出訪是十八屆六中全會後最重要的一次重大首腦外交活動，表明以習近平為核心的黨中央對內政與外交的結合的頂層設計和中國特色大國外交的定位是完全正確的。

中國在國際關係的地位的影響力在增強，靠的是正確的外交戰略、外交政策與具體的、看得見的經濟合作項目，得人心，得民意。

以經濟合作、以基礎設施建設推進和平外交，贏得了國際社會對中國的尊重。