專家解讀李克強出訪亞歐四國 中亞可成為“絲路帶”建設“示範區”

應吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、拉脫維亞和俄羅斯四國總理的邀請，國務院總理李克強于11月2日至9日訪問上述四國，並出席上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十五次會議等一系列國際會議。

訪問吉爾吉斯斯坦期間，李克強總理將同熱恩別科夫總理舉行會談、會見阿塔姆巴耶夫總統，並見證兩國簽署涉及經貿、産能、交通、農業、知識産權等領域的多項合作協議。在吉出席上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十五次會議期間，李克強將與各成員國總理舉行會談並共同批准2017年至2021年上合組織進一步推動項目合作的措施清單等一系列決議，推動今後5年上合組織的務實合作。

訪問哈薩克斯坦期間，李克強將會見哈方領導人，出席中哈總理第三次定期會晤，並簽署涉及經貿、金融、能源等領域的合作文件。

訪問拉脫維亞期間，李克強將分別會見拉脫維亞總理、總統和議長，並出席第五次中國-中東歐國家領導人會晤，見證中東歐16國與中國簽署合作項目協議。這也將是中國國務院總理首次訪問拉脫維亞，對推動兩國關係發展具有重要意義。

隨後，李總理將訪問俄羅斯，出席中俄總理第二十一次定期會晤，並與梅德韋傑夫總理簽署多項涉及經貿、投資、能源、航天、農業、海關、教育、媒體等領域的政府間和企業間合作協議。

8天4國5個城市50余場雙邊活動，李克強總理此行在外交學院教授、俄羅斯中亞研究中心常務理事楊闖看來，堪稱“旋風外交”。

在中國新聞社11月1日舉辦的東歐中亞的“中國式關係”——2016國是月度論壇上，楊闖告訴記者，總理此次亞歐四國行有四大特點，“是雙邊外交與多邊外交交叉之旅，是‘一帶一路’的深化之旅，是凸顯中國和平外交之旅，也是對中國發展道路與外交政策充滿自信之旅”。

在166小時內出席50多場多雙邊活動，如此密集的行程安排，在中國現代國際關係研究院中亞研究室主任丁曉星看來，恰恰是因為“中亞地區是‘絲綢之路經濟帶’（簡稱“絲路帶”）建設的重點地區”。丁曉星對記者説，中國“絲路帶”合作倡議提出後，得到了中亞國家的積極回應。過去一段時間以來，中國與中亞已經在基礎設施、能源、工業及投資、農業等多個領域的合作中取得重要進展，未來的合作空間將更為廣闊，中亞可成為“絲綢之路經濟帶”建設的“示範區”。

丁曉星分析説，中國與中亞五國——哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦——均建立起戰略夥伴關係，形成了中國周邊地區絕無僅有的“戰略夥伴區”，這使得中亞地區具備成為“絲路帶”建設“示範區”的客觀條件。從發展前景來看，中國與中亞國家經濟合作和互聯互通近年來都已取得了重要進展。丁曉星説：“公路、鐵路、航空、油氣管道已經將中國和中亞緊密地連接在一起。2012年年底，中國新疆霍爾果斯至哈薩克斯坦阿騰科裏鐵路正式開通，成為中國向西的第二條鐵路大通道。”

至於如何才能發揮好“絲路帶”建設“示範區”的效應，丁曉星向記者表示，中國在中亞地區推進經濟合作過程中應根據各國發展現實，有針對性地尋找重點合作領域，才能調動起相關國家的合作積極性。

比如在哈薩克斯坦，由於哈國內目前正在推行“光明大道”新經濟政策，中哈兩國也簽署了“絲路帶”與“光明大道”對接協議，因此，丁曉星認為，哈薩克斯坦國內的交通基礎設施建設應是中國政府和企業重點關注的領域。今年哈薩克斯坦將完成“歐洲西部-中國西部”高速公路哈境內2700多公里的建設，這將極大地促進歐亞大陸的公路運輸。目前，中歐之間的大部分班列，如渝新歐、鄭新歐、義新歐、漢新歐等均過境哈薩克斯坦，因而，今後中哈兩國可在基礎設施及物流方面通力合作，推動歐亞大陸“陸路交通”更加快捷、便利與安全。此外，能源、産能和農業三大領域的合作也值得中國企業重點關注。

對於越來越多的中資企業將走向中亞，參與“絲路帶”建設這一大趨勢，丁曉星也提醒中資企業在投資中亞時應在四大方面牢牢樹立風險意識。他説，當前中亞的投資環境仍需改善，一些國家政局不穩、法律多變、腐敗嚴重，中企應加大對當地的調研與了解，熟悉當地法律與風俗習慣，規避風險。其次，在中亞一些國家，“中國威脅論”仍有一定市場。今年5月初，哈薩克斯坦出現的反土地法遊行就將矛頭指向中國，因而，中國在推進“絲路帶”建設中應抓住中亞國家的需求，把握好合作節奏，避免一哄而上。第三，中亞各國之間關係複雜，如烏茲別克斯坦與塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦兩國在水資源開發利用方面矛盾較深，中資企業應慎重投資中亞地區這類跨界水資源開發項目。第四，當前中亞地區的安全風險上升，尤其是我駐吉使館遇襲事件發生後，中資企業走向中亞應有風險意識，在如何加強人員與資産的安全保護問題上應有預案。（記者 陳小茹）