【大家談】李克強總理就上合組織提六點倡議
有何深意？

核心觀點：中國經濟網專欄作者李寧認為，李克強總理提出的六點倡議，內容涉及安全、自貿區建設、産能合作、創新發展、融資支持、人文交流等方面，可謂內容豐富、全面，涵蓋了當前經濟社會發展的方方面面，對於上海合作組織發展、“一帶一路”建設都具有重要的推動意義。

圖片説明：11月3日，國務院總理李克強在比什凱克國賓館會議中心出席上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十五次會議。這是與會領導人集體合影。（新華社記者 饒愛民 攝）

國務院總理李克強當地時間3日在比什凱克出席上海合作組織成員國總理會第十五次會議期間，就上合組織應對當前國際形勢變化，攜手合作，實現共同發展和地區長治久安提出六大倡議。（11月4日中國政府網）

一是營造安全穩定環境。遵循共同、綜合、合作、可持續的安全觀，進一步加強安全領域的協調合作，保障機構、企業和人員安全。二是打造融合發展格局。中方願與各方推進區域貿易和投資自由化便利化，對建設上合組織自貿區等倡議持開放態度。三是提升産能合作水平。把産能合作打造成區域經貿合作的重要支柱，形成本地區經濟發展的增長極，造福相關國家人民。四是挖掘創新合作機遇。中方願與各國加強創新政策對接和經驗交流。五是完善區域融資機制。利用相關投融資平臺，為促進成員國經濟發展和實施區域合作項目提供融資支持。六是夯實人文交流基礎。中方願與各方簽署關於上合組織大學設立和運行的協定，支持其為各國培養人才，併為成員國留學生來華提供便利。

李克強總理提出的六點倡議，內容涉及安全、自貿區建設、産能合作、創新發展、融資支持、人文交流等方面，可謂內容豐富、全面，涵蓋了當前經濟社會發展的方方面面，對於上海合作組織發展、“一帶一路”建設都具有重要的推動意義。

首先，倡議將安全放在上合組織發展任務的第一位，凸顯了針對性和務實性。因為上海合作組織成立的初衷之一就是維護地區的穩定與安全，建立共同、綜合、合作、可持續的安全觀，進一步加強安全領域的協調合作，比如共同打擊“三股勢力”、應對恐怖主義等。可以説，穩定和安全是經濟合作的前提和基礎，也是推動發展的壓艙石。上海合作組織涉及的區域內，大部分國家安全發展面臨較多挑戰。所以，李克強總理將安全放在倡議的第一點，其深意就在於此。

其次，六點倡議與絲綢之路經濟帶建設有很多吻合之處。中國倡導建設“絲綢之路經濟帶”，就是要實現沿線國家政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通，推動歐亞各國經濟聯絡更加緊密、相互合作更加深入、發展空間更加廣闊。這次李克強總理提出的六大倡議中，就有通過區域經濟合作建設特別是建立上合自貿區實現貿易暢通；通過人文交流等活動實現民心相通；通過完善投融資機制特別是發揮亞投行等金融平臺的作用實現政策溝通、道路聯通和貨幣流通。所以，李克強總理在上海合作組織會議上提出的六點倡議，將切實推進中國倡導的“一帶一路”建設，推動沿線國家的合作與發展，實現互利共贏。

最後，倡議中提出的“挖掘創新合作機遇”，是推動上海合作組織內部成員國家邁向深層次合作的新起點，也是六大倡議中的新亮點。G20杭州峰會將創新發展作為重要議題，推出了具體措施。這次李克強總理在上海合作組織會議上再次發出“中方願與各國加強創新政策對接和經驗交流”的倡議，可以説是體現了中國一以貫之重視創新發展的戰略部署。中國不僅在國內將創新發展作為“十三五”規劃的首要發展理念，確定推動“雙創”工作，而且在國際舞臺上、區域合作的舞臺上，也積極倡導創新發展。正如李克強總理在講話中所説的，“創新是打開經濟強勁、可持續、平衡、包容增長之門的鑰匙，也是上合組織各成員國發展的強勁動力。”（李寧）