恩施市信貸杠桿撬動資本下鄉

産業扶貧，錢從哪來？恩施市以財政扶貧資金為杠桿，以信貸資金市場化運作為基礎，創新金融扶貧模式，撬動資本下鄉。數據顯示，至10月底，該市今年已向貧困戶、專業合作社、農村小微企業發放貸款2.8億元；同時統籌資金4億多元，推進扶貧搬遷、移民建鎮、産業發展及農田水利等基礎設施建設。

恩施市人口78萬，其中土家族、苗族、侗族等少數民族佔38%。目前，該市有建檔立卡貧困人口3.6萬戶10.5萬人。

該市選擇龍鳳鎮為金融扶貧創新試點，成立專業合作社聯合社和村級扶貧互助社。財政從專項扶貧資金中拿出2000萬元入資，加上社員繳納的入股金，構成互助資金池，以此為擔保，銀行按1：5比例發放貸款。龍鳳專業合作社聯合社成立僅18個月，已累計為37家農民專業合作社融資1.8億元，帶動1132個貧困戶實現收入2434萬元；吉心村農民扶貧互助社，與農行龍鳳支行簽訂“助保貸”合作協議，對全村642戶農民進行信用等級評定，為貧困戶、種養大戶融資57.5萬元。

恩施市在145個重點貧困村掛牌成立金融精準扶貧工作站，由村兩委幹部、駐村工作隊成員和銀行信貸人員負責運營，組織建檔立卡貧困戶參與信用評級，推動農村新型經營主體與建檔立卡貧困戶建立穩定幫扶關係。芭蕉鄉燈籠壩村工作站把精準扶貧與金融産品創新結合，通過“農商行+合作社+農戶”“農商行+貧困戶+擔保”“農商行+龍頭企業+特色産業鏈”“農商行+涉農企業+産業基金”等方式，開闢産業扶貧貸款綠色通道。

該市開展農村信用村、組建設，建立農村信用體系庫，發放“農民信用卡”，農民憑卡可在銀行無抵押貸款1萬至5萬元。同時引導重點貧困村建立村理財委員會，出資30萬元作為農民信用卡發行風險代償基金，銀行按基金10倍比例授信，雙方按6：4比例分攤逾期欠款本息損失，存貸款利息的19%用於發展村級集體經濟。（記者 陳春保、嚴運濤、彭磊）