【專家談】李克強訪問推動中俄關係常態化高水平運行

2016年11月6日，國務院總理李克強離開拉脫維亞，開始對俄羅斯進行正式訪問，出席中俄總理第二十一次定期會晤以及出席相關文件的簽署儀式和有關活動。

作為中國最重要的雙邊關係之一，中俄關係發展水平近年來獲得不斷提升。自《中俄睦鄰友好合作條約》簽署以來的15年間，中俄兩國將夥伴關係的定位提升為全面戰略協作夥伴關係，這是中國對外建立的夥伴關係中的最高定位，顯示出彼此對雙邊關係發展狀態的肯定。兩國高層保持著密切接觸，兩國領導人利用各種多邊和雙邊場合，每年都要進行至少4-5次的直接會晤，就共同關心的各項議題交換意見。李克強總理此次訪俄，正是參加第21次中俄總理定期會晤，這是兩國領導年內的重要會晤之一。中俄總理定期會晤也是中俄雙邊關係中涉及高層交往的重要機制。

中俄兩國政府的各個部門和不同地區的地方政府之間也建立了合作委員會或理事會等機制或架構。例如中俄能源合作委員會、人文合作委員會和投資合作委員會等都是副總理級的合作委員會，而中國長江中上遊地區和俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區地方合作理事會、中國東北地區和俄羅斯遠東地區地方合作理事會等則是中俄地方政府之間建立的合作機制。這類機制以定期召開會議的方式，促進中俄在多領域深化合作，例如中俄能源合作委員會迄今已舉行了13次會議，不僅密切了中俄能源管理部門之間的聯絡，更推動了中俄能源企業之間的項目合作，實現了中俄能源合作的可持續發展。

中國已連續多年成為俄羅斯的第一大貿易夥伴，即便在俄羅斯經濟遭受制裁的情況下，今年中俄雙邊貿易額在前9個月也達到502億美元，保持了平穩發展態勢。兩國領導人為雙邊貿易額和各領域合作設定合理的發展目標，並推動各部門和企業通力合作。這些目標的不斷達成以及新目標的設立和後續達成，使中俄經貿合作呈現持續穩定的發展態勢。

2016年和2017年，是“中俄媒體交流年”，兩國媒體等相關行業圍繞這一主題開展了豐富多樣的交流活動。而此前的近十年間，中俄兩國曾互辦過“國家年”、“語言年”、“旅遊年”、“青年交流年”等活動。這些人文活動的開展，以及中俄在各大學之間建立的大學聯盟等，都是中俄兩國在人文領域逐漸建立起的重要合作機制，密切了雙方之間的人員往來和交流合作。

由此可以看到，中俄兩國在各個領域已經建立並運行著多種不同層次的合作機制，這些機製成為中俄合作持續、深入進行的重要保證。中俄雙邊關係已經處於高水平的發展狀態，在各種合作機制的作用下，這種高水平將呈現常態化發展的趨勢。李克強總理此次訪俄，也將進一步推動中俄關係保持在常態化高水平的運行軌道上。（作者繫上海社會科學院國際問題研究所助理研究員 顧煒）