李克強訪哈促雙方産能合作走向新起點

「李克強總理表示，中哈産能合作契合雙方發展需要，希望雙方以産能合作為載體，深挖潛力，推進全方位互利合作，帶動互聯互通等大項目建設不斷取得新成果，更好造福兩國人民。」

11月3日，在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克出席上海合作組織成員國政府首腦總理理事會第十五次會議後，李克強旋即赴阿斯塔納，出席中哈總理第三次定期會晤並對哈薩克斯坦進行正式訪問。李克強總理時隔兩年再次訪哈，訪問期間，李克強總理同哈方領導人全面梳理了當前各領域合作情況，並推動相關合作特別是産能合作發展，還就共同關心的國際和地區問題深入對話，加大在國際問題上的協調和相互支持。

中哈戰略合作夥伴關係進一步加深

在出訪亞歐四國並出席系列國際會議的166個小時中，李克強在兩場大型會議中間的簡短空當，見縫插針安排了這場“旋風般”的訪問，夕至朝離，以分秒計的“克強節奏”在訪哈期間顯得尤為突出。接受中國經濟時報記者採訪的相關專家表示，在行程滿滿中穿插這樣一次“旋風般”的外交訪問，體現了中哈戰略合作夥伴關係的重要性。

外交學院外交學與外事管理系副教授任遠吉吉接受本報記者採訪時表示，這表明了中國對哈薩克斯坦的重視。從2011年中哈建立全面戰略夥伴關係之後，彼此加大了政治互信、經濟合作，兩國關係不斷升溫，在全球事務中對話和協商也不斷加深，中哈關係在最近幾年取得了比較長足的進步。

中國社會科學院中亞研究所所長吳宏偉接受本報記者採訪時也表示，哈薩克斯坦把中國作為一個重要的戰略合作夥伴，也希望通過這次李克強總理的訪問，向外界表明中哈關係的緊密程度。因為現在哈薩克斯坦的“光明之路”新經濟政策和絲綢之路對接。在這個戰略框架下有不少的合作項目，正在進行或者即將展開。所以，李克強總理對哈薩克斯坦訪問，雖然時間比較短，但象徵意義較大。

此外，任遠吉吉表示，李克強總理出席了中哈總理第三次定期會晤，利用這個機會與哈薩克斯坦新任總理薩金塔耶夫進行會晤，是雙方機制性合作的一個組成部分。哈薩克斯坦作為中亞最大的國家，也是非常關鍵的國家，所以這次訪問為推動整個中亞地區同中國合作，創造了新的合作切入點。

産能合作是兩國務實合作的新亮點

兩年前，李克強總理與哈總統納扎爾巴耶夫會談期間提出“産能合作”的倡議，並在次日早餐時與哈時任總理馬西莫夫深入磋商，敲定了雙方高達180億美元的多項産能合作項目。經過兩年多的發展，兩國産能合作計劃已落地生根、開花結果。

任遠吉吉認為，産能合作是中哈經貿合作中非常重要的組成部分。2014年李克強總理訪問哈薩克斯坦的時候，簽署了價值140億美元的合作文件，並就180億美元的“中哈合作框架協議”達成初步共識。在2015年哈薩克斯坦總理訪問中國的時候，雙方專門就産能合作提出了新的合作項目，簽署了約三十份文件。今年這次李克強總理訪哈薩克斯坦，把中哈産能合作再推向了一個新高度。據知，今年9月底，兩國有關部門開展了中哈産能與投資合作第十次對話（視頻會），雙方研究確定中哈産能與投資合作第九輪早期收穫項目清單，清單包括51個項目，總投資額260多億美元。

任遠吉吉表示，此次李克強總理出訪，一方面是總結兩年來中哈在産能合作方面取得的成果和經驗。例如，兩國總理通過遠程視頻連線，共同見證哈薩克斯坦庫斯塔奈市江淮汽車廠項目的揭牌儀式。這表明兩國的産能合作，不是空頭文件，而是具體務實的合作項目。並且兩國已經有比較多的合作項目落地，而這些落地項目將會為下一步中哈之間的産能合作，提供新的動力。

另一方面，哈薩克斯坦可以説是中國對外産能合作，至少是在中亞地區的一個示範國。兩國産能合作發展迅速，從2014年李克強總理提出的“天價早餐”開始，雙方建立了一系列相關的産能合作機制、基因，包括從投資、生産、銷售到服務的這種産能合作模式，以及到現在兩國産能合作取得了比較好的務實成果。可以説中哈合作，為中國與其他中亞國家、地區的合作，起到了一個很好的示範效果。

此外，産能合作也是雙方經濟互補、經濟發展的共同需求。特別從哈薩克斯坦角度來講，最近幾年他們的經濟增長速度很慢，經濟下行壓力比較大。因此，哈薩克斯坦政府提出了“光明之路”計劃，而現在此政策與中國的絲綢之路經濟帶建設相對接，將進一步深化産能、交通運輸等領域合作。

中哈産能合作互惠互利合作共贏

李克強總理表示，中哈産能合作契合雙方發展需要，希望雙方以産能合作為載體，深挖潛力，推進全方位互利合作，帶動互聯互通等大項目建設不斷取得新成果，更好造福兩國人民。但是，一些西方媒體認為，以中哈産能合作為代表的中國所推行的國際産能合作，是中國把落後的産能遷移到中東等一些發展中國家，攫取他國資源，來發展自己。

吳宏偉表示，過去有一段時間，在提到産能合作時，西方總是會説，中國把一些落後産能轉移到境外一些地區，如哈薩克斯坦等地區。後來我國政府做了澄清，表示中國政府轉移過去的，絕不是落後的、技術比較低的産能，而是比較優質的産能。這些産能，按照新的技術標準、規範來看，在國內甚至是國際上已經處於領先水平，而這些卻是中亞地區如哈薩克斯坦等國比較欠缺的。中國同哈薩克斯坦産能對接，在滿足了哈薩克斯坦需要的同時，也將我國先進設備成套地出口出去，這對雙方來説是互利共贏的事情。

任遠吉吉認為，這是西方對中國的一種曲解。一直以來，西方媒體在文化裏面都是戴著有色眼鏡來看待中國的對外合作。他表示，中哈兩國進行的産能合作，是在兩國戰略對接大背景下進行的，中國有能力，哈方有需求，雙方是互利共贏的。而且我國出口的這些産能，包括鋼鐵、水泥、電力等重要的合作方面，都是性價比比較高的，競爭性比較強的産能合作項目，在國際上處於領先水平，絕對不是像西方媒體報道的那樣，只是把落後的、淘汰的産能輸送過去。並且，除了哈薩克斯坦外，還有其他中亞國家和中國進行産能合作，而且都把産能合作，作為未來合作的一個重點，可見這對雙方來説都是有實際效益的。

在國際關係中任何一種單邊獲益行為都是不可持續的。中國推行的國際産能合作，能夠持續這麼長時間，而且範圍還在繼續擴大，表明中國的這種合作極具生命力，而且也是中國對外交往所倡導的，互利互惠、合作共贏的國際關係一個重要體現。

李克強訪哈前夕在哈薩克斯坦媒體發表的署名文章中，亦將産能合作稱作“中哈合作中的一大亮點和重要增長點”。他表示，在兩國政府、企業界、金融機構的共同努力下，雙方簽署了産能與投資合作政府間框架協議，建立起部門間工作機制，設立了産能合作基金，還在探索涵蓋投資、生産、銷售、服務的一條龍産能合作模式。

任遠吉吉表示，雖然此次訪問時間很短，但是標誌性意義很強，這對於哈薩克斯坦來講，相當於給他們吃了一顆定心丸。在未來，中國將會繼續支持大中小企業到哈薩克斯坦進行投資、合作，把相關的技術和設備更多地向哈薩克斯坦輸送過去。同時，對中國來講，也是繼續深入同哈薩克斯坦産能合作的一個標誌、一個新的起點。（見習記者 羅赟鵬）