天津市河北省簽署“1+4”合作框架協議

京津冀協同發展
天津市河北省簽署“1+4”合作框架協議
服務京津冀發展全局 全面開展津承對口幫扶
劉雅坤 魏彧 米哲

在11月8日召開的津冀協作和對口幫扶承德市第一次聯席會議上，天津市與河北省簽署了《對口幫扶承德市貧困縣框架協議》，本市有關部門與承德市分別簽署了《對口支援建設高等職業院校框架協議》《支援建設承德津冀六溝産業園區框架協議》《推進旅遊一體化框架協議》《開展現代農牧業合作框架協議》，更好服務京津冀協同發展重大國家戰略，津冀兩地攜手，開展精準幫扶，推動兩省市協作向縱深發展。

助推五個受援貧困縣實現全面脫貧目標

根據國家發改委等六部委下發的《京津兩市對口幫扶河北省張承環京津相關地區工作方案》，“十三五”期間，天津市對口幫扶承德市承德縣、平泉縣、隆化縣、圍場滿族蒙古族自治縣、興隆縣。在此次兩省市簽署的《對口幫扶承德市貧困縣框架協議》中，天津市每年安排對口幫扶資金2億元（“十三五”共計10億元），加強與受幫扶縣的産業合作、教育合作、勞務協作、人才培訓、生態保護、公共服務等六大重點工作，以科學規劃、有序實施，政府主導、多方參與，突出重點、示範帶動，改革創新、互利共贏為原則，在精準扶貧、精準脫貧上下功夫，著力提高基本公共服務水平，改善當地群眾生産生活條件，深化産業經貿和生態環保合作，加強幹部人才交流和人力資源開發，助推受援貧困縣到2020年實現國家確定的全面脫貧目標。

“確保河北省貧困地區同步進入小康，這是中央交給我們的重要政治任務，是京津冀協同發展的重要內容，更是天津應盡之責。”市合作交流辦主任張建國介紹説，“我們將按照習近平總書記在東西部扶貧協作座談會上的重要要求，聚焦精準扶貧，落實‘1+4’合作框架協議，把80%的援助資金用於精準脫貧上，幫助當地扶真貧、真扶貧、真脫貧。”據了解，西青區、北辰區、東麗區、津南區、武清區還分別結對五個貧困縣，實現“一對一”幫扶。同時，本市教育、衛生、人力社保等部門也將與承德市積極對接，落實“多層全覆蓋、有限與無限結合起來”的援助思路。

共建中德應用技術大學承德分校

雙方將依託天津國家現代職業教育改革創新示範區優質資源，借鑒天津中德應用技術大學辦學理念和管理模式，整合承德技師學院現有辦學資源和基礎設施，共同建設天津中德應用技術大學承德分校。學校設計規模為10000人，一期規模5000人，優先安排建檔立卡貧困家庭學生。畢業生就業面向承德市、河北省，輻射京津冀。凡到天津就業的，享受高職院校外省市生源畢業生在津優惠政策。天津將對學校教師和管理人員開展3年系統化培訓，每年培訓量不少於30人。兩省市努力將學校建設成服務京津冀乃至全國的技術技能人才培養基地、區域性職業院校技能大賽承辦基地和技術技能創新創業孵化基地，面向京津冀職業訓練中心和職業技能鑒定中心，建設全國職教學校樣板、智力支援扶貧示範項目。

援建承德津冀六溝産業園區

依託天津市在産業園區規劃、管理、招商等方面的經驗和優勢，通過在産業發展、項目引進、人才培訓等方面的幫扶，支援建設承德津冀六溝産業園區。圍繞先進裝備製造、電子信息、節能環保等重點領域，幫助承德市開展産業招商工作。鼓勵和支持天津市高校、科研院所的科技成果、先進技術向六溝産業園區轉移轉化。支持兩地企業之間開展貿易、投資、技術和人才合作，推進雙方産業對接。

推進津承旅遊一體化

雙方將本著“資源共享、市場互推、互惠互利、共同發展”的原則，推進津承旅遊一體化建設。整合旅遊資源，開發跨區域精品旅遊線路，共同打造“京承皇家禦道旅遊線”和“燕山環京津休閒旅遊線”兩條精品旅遊線路；共同推進雙方旅遊一體化合作由“點”到“線”再到“面”。雙方將推動轄區內互為旅遊目的地和客源輸出地，探索開放旅遊市場，構建“無障礙旅遊區”。

開展現代農牧業合作

依託本市産業、市場、技術、人才、管理等優勢，充分利用承德市豐富的自然資源和獨特的農牧業資源，通過在種植、養殖、農産品加工、物流、銷售等方面的幫扶及合作，促進和帶動當地農牧業産業轉型升級。支持天津相關企業在五縣建立種植、養殖、加工基地，提升設施農牧業發展水平，推動五縣養殖業標準化、規模化、信息化建設，加快農産品品牌建設，開展農牧業科技創新合作，積極搭建農産品流通、銷售平臺，推動擴大五縣特色農産品在天津市的知名度。

“當前，承德舉全市之力加快打造京津冀水源涵養功能區，全面實施京津風沙源治理、‘再造三個塞罕壩’等重大生態工程，強化水資源管理‘三條紅線’剛性約束，確保完成好潘家口水庫相關治理任務，以壯士斷腕的決心和勇氣，持續提高出境水質和生態支撐能力。”承德市委書記周仲明説，“天津市大力度幫助承德，我們非常感激，一定全力落實好‘五項協議’確定的各項要求，以決戰決勝的信心和態度，堅決打贏脫貧攻堅戰。”（記者 劉雅坤、魏彧、米哲）