環境保護部：深入貫徹中央新部署新要求新舉措
為新疆社會穩定和長治久安提供環保支撐

陳吉寧在全國環保系統“十三五”對口援疆工作會議上強調
深入貫徹中央新部署新要求新舉措
為新疆社會穩定和長治久安提供環保支撐

圖為陳吉寧在華源熱力有限公司燃氣鍋爐房考察燃氣供熱情況。中國環境報記者 賈繼恒 攝

11月8日，環境保護部在新疆維吾爾自治區烏魯木齊市召開全國環保系統“十三五”對口援疆工作會議。環境保護部部長陳吉寧出席會議並講話。中國環境報記者 賈繼恒 攝

環境保護部11月8日在新疆維吾爾自治區烏魯木齊市召開全國環保系統“十三五”對口援疆工作會議，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，進一步落實中央第二次新疆工作座談會要求，總結全國環保系統“十二五”援疆工作，部署“十三五”環保援疆任務。環境保護部部長陳吉寧，新疆維吾爾自治區黨委副書記、主席雪克來提·扎克爾出席會議並講話。陳吉寧強調，做好“十三五”環保援疆工作，必須緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移貫徹落實中央新疆工作決策部署，全力支持新疆加強生態環境保護，堅決維護新疆社會穩定和實現長治久安。

陳吉寧説，黨中央、國務院高度重視新疆工作。在第二次中央新疆工作座談會上，習近平總書記強調，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰略地位。做好新疆工作是全黨全國的大事，必須從戰略全局高度，謀長遠之策，行固本之舉，建久安之勢，成長治之業。李克強總理指出，做好新疆工作，要更加重視保護環境，生態環境保護與經濟發展同等重要。中共中央、國務院印發《關於進一步維護新疆社會穩定和實現長治久安的意見》，對新時期新疆工作做出全面部署。中央去年召開第五次全國對口支援新疆工作會議，進一步明確了工作目標和重點。這為我們做好環保援疆工作指明了方向和遵循。

陳吉寧強調，全國環保系統必須把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央關於維護新疆社會穩定和實現長治久安的決策部署上來，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，深刻認識到做好環保援疆工作是維護新疆社會穩定和實現長治久安的內在要求、是保障國家生態安全的有力舉措、是加快絲綢之路經濟帶建設的重要支撐、是推進新疆環境治理體系和治理能力現代化的迫切需要，敢於擔當、勇於行動、善於作為，努力開創環保援疆工作新局面。

陳吉寧表示，“十二五”期間，全國環保系統認真貫徹落實黨中央關於新疆工作的一系列決策部署，環保援疆工作取得明顯成效。一是健全對口援疆工作機制。及時分解落實環保援疆任務，建立季度調度機制，定期報告進展情況。二是促進新疆環境與經濟協調發展。將新疆納入西部大開發重點區域和行業發展戰略環評範圍，促進能源産業、基礎設施、流域開發與生態環境保護相協調；督促新疆加大污染減排力度，完成“十二五”減排任務。三是支持強化生態保護和建設。新建布爾根河狸等4個國家級自然保護區，把庫姆塔格區等4個區域納入生物多樣性保護優先區域，將17.7%的國土面積劃為生態保護紅線區。四是實施一批重點環境治理工程。將博斯騰湖、喀納斯湖、賽裏木湖納入全國良好湖泊生態環境保護試點；將新疆納入全國農村環境連片整治示範，實施飲用水水源保護和污水、垃圾處理工程，1800多個村莊環境得到治理；積極支持重金屬污染防治。五是提升環境管理能力。支持基層環保業務用房、環境空氣自動監測站、污染源在線監控設施等基礎設施建設，支持科研能力建設，採取“引進來”“走出去”等多種交流途徑，提升新疆環保系統人員業務水平。

陳吉寧指出，“十三五”是新疆全面建成小康社會的決勝階段，也是加快補齊生態環境短板、實現安疆富民的關鍵階段。全國環保系統“十三五”對口援疆工作的總體思路是：緊緊圍繞實現新疆社會穩定和長治久安總目標，進一步完善環保援疆工作機制，強化政策、人才、技術、資金支持，到2020年，新疆大氣、水、土壤等重點領域的污染防治和生態保護任務得到有效落實，環保監管能力顯著提升，環保人才隊伍建設得到加強，突出環境問題得到逐步解決，生態環境惡化的趨勢得到基本遏制，環境風險得到有效控制，環境質量進一步改善。具體來説，重點做好以下5項工作：

一是嚴守生態保護紅線。新疆的一切開發建設活動，要始終堅持生態保護第一，堅決守住生態保護底線，不折不扣落實《關於劃定並嚴守生態保護紅線的指導意見》。對已經劃定的自然保護區，要嚴格依法依規監管。在準入方面，以“三線一單”為手段，加快戰略環評和規劃環評落地，嚴格生態空間管控。

二是加強重點區域污染治理。加快烏魯木齊-昌吉-石河子城市群聯防聯控和綜合治理，支持開展環境空氣質量預警預報、塔裏木盆地南緣區域沙塵對空氣質量影響及對策研究等工作。加強博斯騰湖等湖庫生態環境保護和生態修復，加強伊犁河等跨國界河流水污染防治與調查評估，加強重點飲用水水源保護，提高水質達標率。加強資源開發利用中的土壤污染防控與恢復治理。

三是防範環境風險。開展區域環境風險調查與評估，提高應對各類突發環境事件的處置能力。加強放射源和鈾礦冶監管，支持開展城市放射性廢物清庫工作，提高核與輻射環境風險防控能力。

四是嚴格環境監管執法。深入落實新《環境保護法》，完善環境網格化監管，開展聯合執法、區域執法、交叉執法，集中查處一批突出環境違法案件。結合違規建設項目清理，提高工業污染源達標排放水平。加強對礦産資源開發的環境監管，堅決取締違法礦山、礦點開採。開展環境保護督察，落實地方政府環境保護主體責任。

五是加強環保能力建設。完善新疆水、大氣、土壤、輻射、生態等國家生態環境監測網絡，加快生態環境監測事權上收。建設環境監察執法平臺，配備移動執法系統。建設跨界河流環境風險預警平臺，加強中哈界河水環境監測預警能力建設。推動大數據應用，繼續完善污染源自動監控平臺。建設生態環境觀測研究站和自治區生態遙感監測中心，完善輻射環境監測網絡。

同時，要加大中央財政環保專項資金對兵團支持力度，推動實施農村環境綜合整治、土壤污染防治、環保監管能力建設等項目。

陳吉寧最後強調，環保援疆工作是一項光榮而繁重的政治任務。各援疆省市、機關各部門以及直屬單位要按照總體部署和要求，加強組織領導，強化監督管理，完善工作機制，認真深入、細緻持續地抓好落實，確保各項任務落地見效。

雪克來提·扎克爾代表自治區和兵團介紹了新疆“十二五”以來經濟社會發展和環保工作情況，總結新疆“十二五”生態環境保護工作，充分肯定環保援疆工作的顯著成效，描繪了“十三五”新疆工作總體思路及加強生態環境保護建設的主要舉措，對環保系統進一步做好對口援疆工作提出了實際需求。

會議期間，陳吉寧調研了新特能源股份有限公司清潔生産和煙氣治理情況、天山天池自然保護區管理工作、華源熱力有限公司煤改氣和大氣治理情況、新疆天康生物股份有限公司生物技術，並赴自治區環保廳看望基層環保工作人員，了解基層環保能力建設情況。陳吉寧説，新疆是我國重要生態安全屏障，同時區域內生態環境脆弱，生態系統功能穩定性差。地方政府要堅持“黨政同責”“一崗雙責”，牢固樹立綠色發展理念，以環保為抓手促進社會穩定、經濟發展和民生改善；企業要擔負起環境保護的社會責任，通過技術創新、管理創新和商業模式創新，開拓企業綠色發展新方向；環保部門要從政治高度、戰略高度認識新疆環保工作，攻堅克難，真抓實幹，久久為功，全力維護新疆生態環境安全。

會議由新疆維吾爾自治區副主席馬敖·賽依提哈木扎主持。

各有關省（區、市）環保廳（局）及深圳人居環境委負責同志和具體聯絡對口援藏工作的部門負責同志，環境保護部機關各有關部門、派出機構、各有關直屬單位負責同志參加會議。

在新疆期間，陳吉寧還會見了新疆維吾爾自治區黨委書記、新疆生産建設兵團黨委第一書記、第一政委陳全國，新疆維吾爾自治區黨委副書記、新疆生産建設兵團黨委書記、政委孫金龍，雙方就新疆經濟社會發展和環境保護工作進行了深入交流。陳吉寧對自治區和兵團黨委、政府重視支持環保工作表示感謝。陳吉寧説，新疆工作在黨和國家工作全局中具有重要戰略地位，保護好新疆生態環境，有利於促進全疆社會穩定、經濟發展、民族團結、民生改善等各項工作。環境保護部將進一步貫徹落實中央第二次新疆工作座談會要求，落實好習近平總書記關於新疆生態環境保護的重要指示，加大對新疆環境保護事業的支持力度，與自治區共同保護好美麗新疆。陳全國對環境保護部長期以來給予新疆改革發展穩定各項事業的大力支持表示感謝，並希望環境保護部進一步加大對新疆的支持力度，為新疆生態環境建設提供有力支撐和保障。（記者 王昆婷）