煤價上漲 過剩産能會否死灰復燃

今年8月以來，我國煤炭價格出現大幅上漲。11月8日，神華集團、中煤集團與華電集團、國家電投集團簽訂了電煤中長期合同，明確交易基礎價格，引起各方關注。近期的煤炭價格一改疲軟態勢，是否預示了市場供需的變化？應如何堅定去産能的決心？9日，國家發改委相關負責人在新聞發佈會上對重點問題進行了回應。

煤價漲幅創紀錄：去産能要堅定決心

在産能嚴重過剩的煤炭行業，過去幾年裏價格低迷，大量企業處於微利甚至虧損的境地。而近幾個月來，煤炭價格快速上漲，停産企業甚至出現復産跡象。10月，國內神華、中煤、同煤、伊泰四大煤炭企業將5500大卡下水煤長協價格上調至每噸548元，較9月份的長協價上漲88元，價格漲幅創下歷史紀錄。

煤炭價格的上漲，引起了對煤炭市場供應狀況的擔憂和猜測。

“目前煤炭供應基本面是穩定的，産能儲備充足。”國家發改委副秘書長許昆林説，近一個多月來，通過實施先進産能釋放措施，煤炭産量已經有了明顯的提升，9月産量日均環比增長2.9%，10月份主要産煤地區煤炭産量又有了進一步提升。

“近期煤炭價格的過快上漲，並不能説明去産能已經到位，煤炭去産能的決心不會動搖。”許昆林表示，近期的價格上漲是階段性需求變化帶來的，有非理性的成分，不是長期的趨勢。

當前，我國煤炭産能過剩的狀況並沒有改變。從近期看，在2014年、2015年連續兩年下降的基礎上，今年前9個月煤炭消費再次下降2.4%。

“今後一個時期，我國能源消費強度將有所回落，煤炭的市場需求很難有增長空間。在推進去産能過程中，要遵循市場規律，採取市場化、法治化的辦法，保證煤炭市場的基本穩定。”許昆林説。

需求增加及運力偏緊：囤積炒作要警惕

針對近期價格上漲的原因，國家發改委價格司巡視員張滿英分析説，隨著煤炭去産能工作的推進，煤炭涉及違法違規生産和超能力生産情況基本上得到了遏制，減量化的生産措施得到了落實，煤炭的産量出現小幅度回落。

此外，下半年以來，水電發電量有所下降，火電發電需求增加，再加上鋼鐵、建材等用煤行業的需求也在恢復性增加，出現了供求偏緊的情況。同時，鐵路運力偏緊，市場預期有所提高，以及一些市場主體借機進行囤積和炒作等因素都進一步推高了煤炭價格。

面對當前煤炭價格上漲的情況，許昆林指出，首先要加快釋放先進産能，有效增加煤炭的生産供應；其次要增加鐵路的運力，增加重點港口、重點地區和供熱企業的煤炭調入，把用戶的需求、資源、運力有效對接起來。

此外，許昆林強調，應鼓勵地方優化電力的調度和生産組織，多發多用清潔能源，調整能源結構。對於煤炭交易中捏造散佈漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等擾亂市場秩序的行為，要依法依規查處，加強對各類煤炭交易主體和交易服務機構的監測和監督檢查，促使煤炭價格依據供需關係合理地回歸。

鼓勵簽訂中長期合約：防止非理性過快上漲

此次煤炭企業與電力企業簽訂的中長期合同獲得了有關部門的支持。與以往相比，此次簽訂的合同有較長的週期，既定量，又有明確的定價。

“秦皇島港5500大卡動力煤實際合同價是每噸585元，現貨交易價格還高一些，但四大煤炭企業簽訂的合同基準價是535元，這説明雙方對市場走勢的判斷是理智的，沒有受到近期煤炭價格非理性過快上漲的干擾。”國家發改委經濟運行調節局副巡視員魯俊嶺指出，“同時，這次合同的價格機制是在基準價的基礎上，參照市場變化進行上下浮動，體現了市場經濟規律和企業的市場主體地位。”

許昆林指出，通過確定長期的合作關係，兩個行業可以實現收益共享，風險共擔，避免出現“蹺蹺板”、此消彼長現象，有利於煤炭市場的穩定，有效化解因市場波動帶來的運營風險和矛盾。

“今後將鼓勵引導更多企業簽訂中長期合同，建立長期穩定的供應關係。”許昆林表示，政府相關部門也要履行職責，幫助企業督促合同的履行，無故不履行則要納入“黑名單”，“通過中長期合同的簽訂和實施，把煤炭供應的基本大盤穩定下來，可以更好地把握去産能的規模和節奏”。（記者 馮蕾 魯元珍）