《意見》概括起來有三個特點：鼓舞信心、明確方向、出臺政策

國務院新聞辦公室于2016年11月11日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請商務部副部長房愛卿、王受文介紹《國務院辦公廳關於推動實體零售創新轉型的意見》和自貿試驗區新一批改革試點經驗複製推廣有關政策情況，並答記者問。

【商務部副部長 房愛卿】各位記者朋友，大家上午好。今天非常高興出席國務院政策例行吹風會。首先，感謝大家長期以來對商務工作的關心和支持。近日，國務院辦公廳印發了《關於推動實體零售創新轉型的意見》，下面我就《意見》的有關情況做一個簡要的介紹。

這個文件概括起來有三個特點：鼓舞信心、明確方向、出臺政策。

第一，鼓舞信心。實體零售是商品流通的重要基礎。改革開放以來，實體零售一直保持高速增長，規模持續的擴大，佔社會消費品零售總額的比重在90%左右，為穩增長、調結構、惠民生作出了積極的貢獻。但近年來，受經營成本攀升、消費需求結構變化、網絡零售快速發展等諸多因素影響，實體零售主要指標增速回落，部分企業經營困難，關店現象頻繁發生。國務院領導同志高度關注這一問題，多次指示商務部加快研究。這次國務院辦公廳出臺《關於推動實體零售創新轉型的意見》，既是推進供給側結構性改革、降低實體經濟成本的重要舉措，也充分體現出國家對實體零售的關注和支持，將對鼓舞實體零售創新轉型的信心起到積極作用。

第二，明確方向。現在網絡零售發展非常快，實體零售到底怎麼發展，一些企業不是很清楚。經過對國內、國際多方面的調研，我們在文件中對實體零售的下一步發展方向進行了明確。提出要以體制機制改革構築發展新環境，以信息技術應用激發轉型新動能，推動實體零售實現三個轉變：一是由銷售商品向引導生産、推動供給側結構性改革和創新生活方式、擴大消費的方向轉變。二是由以前分散獨立的競爭主體向融合協同的新生態方向轉變。三是由以前的粗放式發展向注重質量效益方向來轉變。《意見》從“調整商業結構、創新發展方式、促進跨界融合”三個方面明確了創新轉型的9項主要任務，包括調整區域結構、業態結構、商品結構，滿足居民消費結構升級的需要；創新經營機制、組織形式、服務體驗，增強實體零售的核心競爭力；促進線上線下融合、多領域協同、內外貿一體化，構建零售新格局。

第三，出臺政策。《意見》從“優化發展環境、強化政策支持”兩個方面提出七大類的政策措施：一是加強網點規劃。以市場化的方式盤活現有商業設施資源，優化網點佈局，降低商鋪租金。二是推進簡政放權。放寬對店舖裝璜、店內改造、戶外營銷的限制。支持連鎖企業設立非法人門店和配送中心，完善城市配送車輛通行制度。三是促進公平競爭。加快構建生産與流通領域協同、線上與線下一體的監管體系，建立覆蓋線上線下的守信激勵和失信懲戒的機制，切實保障公平競爭。四是完善公共服務。開展實體零售提質增效專項行動，構建反映零售業發展環境的評價指標體系，建設商務公共服務雲平臺。五是減輕企業稅費負擔。營造線上線下公平競爭的稅收環境，落實好總分支機構匯總納稅、研發費用加計扣除、取消發票工本費等稅費支持政策，繼續推進電價、刷卡費定價機制改革。六是加強財政金融支持。鼓勵設立投資基金加大對新技術、新業態、新模式的投入，將消費金融公司試點推廣至全國，採取多種方式解決在線支付業務需求。七是開展試點示範帶動。

下一步，商務部將會同有關部門抓好《意見》的貫徹落實，同時指導地方制定具體實施方案，將內貿流通打造成經濟轉型發展的新引擎、資源優化配置的新動力、大眾創業就業的新平臺、生態文明建設的新領域、傳播優秀文化的新載體，希望各位記者朋友加大宣傳力度，為實體零售創新轉型營造良好的輿論氛圍。謝謝大家。