民航局專題探討謀劃明年工作思路

在11月10日—11日召開的民航局黨組理論學習中心組擴大會上，與會代表專題分析了當前民航發展面臨的形勢，謀劃2017年民航工作思路和重點工作。民航局局長馮正霖要求，全行業要堅持目標導向和問題導向，按照“一二三三四”的總體工作思路，紮實推進深化民航改革。民航局副局長李健、董志毅、王志清分別結合分管工作對2017年工作提出了要求。中紀委駐交通運輸部紀檢組副組長徐志華出席會議。

馮正霖説，2016年，民航局黨組認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，運用改革創新思維，統籌考慮安全、發展、服務、改革、黨建等各項工作，形成了“一二三三四”總體工作思路，並圍繞落實這一總體工作思路，著力把控安全態勢、推動法規建設、推動結構調整、提升服務質量、推進深化改革、推進適航攻關、提升國際影響、強化科教支撐、完成重大保障任務、推進黨建和反腐倡廉，堅守廉政安全底線，實現了 “十三五”民航工作的良好開局。

馮正霖指出，2017年是實施“十三五”規劃的關鍵之年，民航系統思考和謀劃2017年工作，必須認真落實黨的十八屆六中全會和即將召開的中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞民航強國戰略，按照“十三五”規劃的任務目標組織實施。要堅持目標導向，把2017年的工作放到建設民航強國這個大目標中去思考、去謀劃，破解當前我國民航在保障能力、發展方式、航權資源、行業治理能力等方面的難題；要堅持問題導向，深入查找和著力解決當前工作中安全基礎並不牢固、服務品質仍有差距、基礎設施建設進度緩慢、隊伍管理有待改進等突出問題，並按照急難輕重將其列入2017年工作計劃，以求真務實的態度去想辦法、出對策；要堅持以深化改革為動力，真正解決思想，打破思維定勢，克服思想惰性，從破除制約民航發展的體制機制性障礙入手，推動各項工作進步。

針對民航2017年重點工作，馮正霖要求全行業重點做好九個方面工作。一是要探索建立基於系統管理的安全隱患零容忍機制，以“眼睛裏不容沙子”的態度，在全行業排查隱患不留死角，對於排查出來的安全隱患，要通過改進管理制度、優化運行程序、加強資質建設、加大安全投入、強化技術支撐、嚴格隊伍管理等手段，逐項消除。不僅民航各運行單位要注意排除安全隱患，而且民航政府管理機關也要從政策的研究決策上、審批制度上消除隱患。要通過安全隱患排查和整治，及時總結排查和整治安全隱患的好經驗、好做法，將其上升到制度層面，不斷優化安全管理系統（SMS），走出一條有中國特色的、“對安全隱患零容忍”的安全管理新路子。二是要初步形成基於功能定位的機場網和航線網，鼓勵社會資本投資建設運營民用機場，積極推動京津冀、長三角和珠三角等機場群建設，進一步完善干支銜接的航線網絡，優化支線機場佈局，進一步擴大航權開放。三是要加快建設基於協同決策的運行信息監控網，制定民航運行數據分類目錄、運行信息共享協議等管理辦法，建立機場運行信息交互平臺，研究制定《民航運行信息系統建設投資管理辦法》，加快推進飛行計劃集中處理系統、監控信息集中處理系統建設。四是要不斷深化基於軍民融合的空域管理使用機制，積極推動國家空域管理體制改革，進一步加大民航空管系統自身改革力度。五是要逐步完善基於依法治理的服務質量管理體系，落實《航班正常管理規定》，打造全國民航旅客投訴的集中受理平臺，繼續推進民航服務質量的規章標準體系建設。六是要著力推進基於重點攻關的適航審定體系建設，加強適航審定中心建設，再造適航審定管理流程，完成基於互聯網的適航審定運行系統工作平臺前期工作。七是要積極構建基於分類管理的通用航空政策體系，全面推進通航試點工作，編制通用機場管理規定，簡化或取消通用航空器引進事前備案。八是要注重提升基於實戰需求的應急處置能力，進一步理順應急管理組織體系和責任體系，進一步完善突發事件應急指揮信息平臺建設。九是要進一步提升基於自主創新的科教支撐能力，大力推進創新型行業建設。

馮正霖強調，順利完成2017年各項工作任務，全行業必須認真貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，堅定不移推進全面從嚴治黨，繼續加強黨建各項工作，把全面從嚴治黨的各項部署落到實處。

民航局總工程師、安全總監，各地區管理局、局直屬單位、機關各司局主要負責人參加了會議，並圍繞如何抓好明年行業重點工作展開討論，提出了許多有價值的意見和建議。