新興業態蜂起 民企投資活躍

預計今年地理信息産業總産值達4360億元，同比增長20.1%——
新興業態蜂起 民企投資活躍

近日出爐的《中國地理信息産業報告》顯示，2016年，我國地理信息産業總産值預計達到4360億元，同比增長20.1%。其中，測繪資質單位服務總值將超過千億元，同比增長25.1%。“十三五”開局之年，我國地理信息産業繼續保持較好的增長勢頭。

具體到企業層面，從剛剛公佈的2016年第三季度財報來看，12家以地理信息為主業的境內上市公司，營業收入同比增長28.8%，凈利潤同比增長55.1%。“上市公司業績良好，也表明我國地理信息産業在轉方式、調結構、穩增長中發揮了積極作用。”國土資源部副部長、國家測繪地理信息局局長庫熱西·買合蘇提表示，自2014年被確立為國家戰略性新興産業以來，地理信息産業發展已取得長足進步。

資本青睞位置服務

手機上的應用軟體都會尋問“是否允許讀取位置信息”，每一款軟體都需要地理信息系統（GIS）支持，可以説地理信息無處不在，位置服務無所不在。

地理信息産業覆蓋了GIS、衛星定位與導航、航空航天遙感以及傳統測繪等多個領域。從“高大上”的“資源三號”衛星、“天地圖”，到利用遙感分析草原沙化情況、通過監測交通大數據協調緩解城市擁堵，再到公共自行車的調度和3D故宮的遊覽，人們的生産生活越來越依賴位置服務。統計數據顯示，目前我國手機地圖用戶已達6.5億人，全國有44%的遊客通過自助自駕遊方式達到景區。

隨著地理信息産業的相關應用和服務不斷延伸，産業對資本的吸引力也越來越強。比如，互聯網公司紛紛跨界並購地理信息企業，産生了眾多新産品；四維圖新38.75億元收購傑發科技等行業內兼併重組也頻頻上演；企業融資擴張意願強烈，截至2016年10月底，新三板掛牌的地理信息企業共計165家，僅今年就有81家，地理信息産業上市企業突破200家。

地理信息産業與各行各業跨界融合，催生出許多新業態，産業也在不斷成長。《測繪地理信息事業“十三五”規劃》顯示，2020年産業總産值將超過8000億元。

簡政放權激活市場

近年來，國家出臺的針對地理信息産業發展的相關政策已經有幾十個，通過“一攬子”政策，不僅確立了地理信息産業作為戰略性新興産業的定位，也指明了産業發展方向。作為行業主管部門，國家測繪地理信息局也著力突破地理信息社會化應用的政策瓶頸，降低行業準入門檻，並取得良好成效。

庫熱西告訴《經濟日報》記者，“按照國務院簡政放權、放管結合、優化服務改革的要求，我們取消和下放三分之一的行政審批事項，進一步激發和釋放了市場活力。著力引導地理信息企業、科研院所、高等院校共建科技創新平臺，發揮創新對産業發展的驅動作用。”

“就資質來説，取消了過去對場地、資金、專業技術人員，包括儀器鑒定、測繪産品質量檢驗等要求，審批事項從11項減少到了7項。”國家測繪地理信息局副局長宋超智表示，降低行業準入門檻就是要進一步激發市場活力。

産業呈現勃勃生機，地理信息産業園也在各地落地開花，初步形成了區位效應和區域特色。《報告》顯示，全國各地建立的地理信息或北斗導航等産業園區（産業化基地）已達60多個，入駐省級以上産業園的測繪資質單位達370多家，産業呈現聚集效應。

“百強企業成為整個産業發展的標桿和風向標。”宋超智介紹説，2016年地理信息産業百強企業中，有的企業在測繪地理信息領域的營業收入平均增長170%，一半以上企業營收增長超過40%。民營企業也在迅猛發展。截至今年10月底，1.7萬家測繪資質單位中民營企業佔比接近六成，首次突破萬家。在今年評選出的産業百強中，民營企業佔比近80%。

補齊短板順勢而為

“作為一個剛剛起步發展十幾年的産業而言，目前的成績得來不易。”宋超智表示，但産業發展的同時也要正視問題和挑戰，比如地理信息企業規模小、競爭力弱，特別是百強企業國際化程度相對較低，國內知名品牌少，核心技術還處於追趕狀態，企業規模與國際巨頭差距明顯。中小微企業缺少核心技術和服務，同質化競爭嚴重，缺乏領軍型、創新型人才，人員流失嚴重。

此外，市場環境也有待完善。如基礎地理信息數據的開放、共享和利用不夠；部分地方項目政府部門要求墊資，影響了企業現金流，增加了財務成本；有的地方或者行業存在市場壁壘，招投標流於形式，限制了合理競爭；傳統測繪領域低價競爭加劇，甚至大大低於成本價中標，企業很難保證合理收益。

來自外部的壓力也不小。如産業邊界越發模糊，在人才、資本、技術、市場等方面將不斷面臨跨界對手帶來的全新壓力。由於外資進入我國地理信息領域日益增多，我國企業走出去直面的國際競爭難度越來越大。

庫熱西認為，地理信息企業應搶抓機遇，順勢而為。“企業應多參與推動北斗、遙感衛星的商業化應用，參與分享經濟、自動駕駛、現代物流等依託位置服務的行業領域。在非傳統地理信息服務領域中獨闢蹊徑，形成産業發展新的增長點。”庫熱西建議，企業要找準市場定位，集中資源在某一領域深度挖掘，用品牌和産品升級實現錯位競爭，形成差異化發展道路。（徐紅）