甘肅省疏勒河流域將開展水流産權確權試點

為了加快推進生態文明建設，經國務院同意，近日水利部、國土資源部聯合印發了《水流産權確權試點方案》。根據《方案》，我省疏勒河流域以及寧夏回族自治區全區、陜西省渭河、江蘇省徐州市、湖北省宜都市、丹江口水庫等地將開展水流産權確權試點。《方案》明確，通過兩年左右的時間，探索水流産權確權的路徑和方法，界定權利人的責權範圍和內容，著力解決所有權邊界模糊，使用權歸屬不清，水資源和水生態空間保護難、監管難等問題，為在全國開展水流産權確權積累經驗。

我國人多水少、水資源時空分佈不均。但當前，水資源開發利用方式總體上仍然偏于粗放，用水效率不高，用水浪費嚴重；一些河流水資源開發利用過度，圍墾湖泊、擠佔河道、侵佔岸線、污染水體等問題較為突出；市場配置資源的機制還不完善，政府市場兩手發力的水治理體制機制還不夠健全，與國家治理體系現代化的要求還有較大差距。水流産權不清、權責不明、監管薄弱是造成上述問題的重要原因之一。開展水流産權確權試點工作，是中央《生態文明體制改革總體方案》和《中央全面深化改革領導小組2016年工作要點》確定的重要改革任務。自今年年初以來，水利部、國土資源部會同有關部門和地方，研究制定了《方案》。

根據《方案》，疏勒河流域主要開展水資源和水域、岸線等水生態空間確權試點。將以區域用水總量控制指標和江河水量分配方案等為依據，開展水資源使用權確權，充分考慮水資源作為自然資源資産的特殊屬性，研究水資源使用權物權登記途徑和方式；劃定水域、岸線等水生態空間範圍，確定水域、岸線等水生態空間權屬，研究水域、岸線等水生態空間監管措施等。（記者 宋振峰）