內蒙古自治區工商局立足職能助力重大項目“無障礙”落戶

2016年以來，全區各級工商和市場監管部門以商事制度改革統攬全局，立足職能職責，著力營造寬鬆平等的準入環境，同時以最優的服務、最大的力度、最快的效率，對重大項目落戶實行事前“早服務”、事中“勤跟蹤”、事後“重規範”。2016年以來，全區新登記1億元以上的企業587戶，註冊資金3462.6億元，同比分別增長39.43%和165.32%；新登記10億元以上的企業88戶，註冊資金2491.66億元，同比分別增長266.67%和312.61%；新登記100億以上的企業2戶，註冊資金,228.4億元，同比分別增長100%和128.4%。

一、以優化投資環境為出發點，實行事前“早服務”

在工作中：一是建立聯絡對接機制。各級工商和市場監管部門利用主動與黨委政府及相關部門定期溝通聯絡，及時掌握了解重大項目引進、建設情況和進度，動態掌握項目推進過程中遇到的各種難題。二是建立首辦服務員制度。對重大項目落戶建立包乾負責的首辦服務員制度實行一對一對接服務，定期上門巡診把脈，預防消除推進障礙，更好更快地讓重大項目落戶坐上“特快車”。三是建立研究分析機制。在跟蹤服務中堅持“每月一走訪、收集一意見、解決一問題”的“三個一”方式，對重大項目推進服務開展階段性分析，不斷調整提高服務的針對性和實效性。

在政策上：一是積極推進“證照合一”改革。早于國家要求1個月啟動企業“三證合一”和“五證合一”改革。下放了煤炭企業登記管理權、註冊資本5000萬元以上企業登記管理權、冠“內蒙古”字樣企業名稱核準權、內蒙古著名商標受理權和初審權，爭取到國家工商總局授予14個盟市外資企業登記管理權。二是持續推進“先照後證”改革。報請自治區政府公佈了159項工商登記後置審批事項目錄，自治區人大、政府將15項自治區本級設定的工商登記前置審批事項調整為後置。三是深入推進住所（經營場所）登記改革。報請自治區政府修訂印發了《內蒙古自治區市場主體住所（經營場所）登記規定》，深入探索“一址多照”（同一住所可註冊多個企業）和“一照多址”（營業執照上標注多個分支機構經營場所，分支機構不再辦照）。

二、以深化行政指導為著力點，實行事中“勤跟蹤”

一是服務舉措“零障礙”。對重大項目登記註冊實施速接、速審、速批的“綠色通道”服務方式，完善預約服務制度，創新“三員”工作法，涉及重大項目註冊、變更等事宜，要求工商幹部當好法律法規解説員、工作流程指導員、辦理事項服務員，負責與企業的具體對接服務，全程協助企業辦理好相關事項。二是服務對象“零距離”。在重大項目招商階段為入駐商戶提供註冊登記現場蹲點式服務，使項目開門營業爭取時間優勢。選窗口業務能手駐場辦公，現場辦理營業執照。三是服務工作“零誤差”。從設立登記、合同規範、廣告宣傳、內部管理等方面著手，針對項目建設、經營中出現的變化，及時提醒企業辦理相應的變更、延期、登出等各類登記，並指導企業靈活運用各項優惠政策。積極落實“雙告知”制度（工商部門向企業告知需要取得的許可、向許可部門告知已領照的企業）。支持企業以動産抵押、商標質押、股權出質向銀行融資，2016年以來動産抵押和股權出質登記金額達1538億元，有效緩解“融資難”問題。

三、以強化誠信建設為切入點，實行事後“重規範”

一是以聯合懲戒促規範。全區工商和市場監管部門通過企業信用信息公示系統，公示了170.48萬戶市場主體的登記信息和9592件行政處罰信息。有3.29萬戶企業被列入經營異常名錄，對連續兩年未年報的2.24萬戶市場主體依法吊銷了營業執照。與19個行政許可部門簽訂了《企業信用信息互聯共享與聯合懲戒備忘錄》，依法對失信被執行人實施信用懲戒，有6166名“老賴”受到全面限制。二是以監管制度促規範。建立了企業經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單制度，大力推行“雙隨機、一公開”（隨機確定抽查對象和檢查人員）抽查機制。發動入駐重大項目的商戶成立行業協會等自律組織，加強自我監督、自我規範、合力發展。積極探索綜合執法改革。近60%的盟市、超過90%的旗縣以不同模式整合機構，緩解了多頭執法、重復執法的問題。

三是以消費維權促規範。切實承擔起維護消費者權益意識，推進企業誠信建設和社會責任建設。幫助企業完善內部管理和消費維權調解等方面的規範化制度。以不同主題，在全區開展“月月3 15”活動，使消費維權活動精準化、日常化。此工作得到全國人大張德江委員長表揚，受到國家工商總局充分肯定並在全國推廣這一做法。2016年以來，全系統受理消費者投訴舉報2.07萬件，爭議金額1.09億元，為消費者挽回經濟損失2859.63萬元，促進了消費對拉動經濟增長基礎性作用的有效發揮。