東北振興攻堅戰怎麼打？
總理力督，國務院開出時間表、任務單！

2015年9月9日，李克強總理在大連重工海洋工程公司臨海裝配場地考察。在了解公司為歐美客戶生産的鑽井平臺後，總理説，鑽井平臺用於開採海上油氣，要求技術精、造價低，而中國裝備全球性價比最高。只要充分抓住國際産能合作機遇，東北未來會大有希望。（資料圖）

“東北是我們國家的老工業基地，是‘共和國的長子’”，李克強總理在10月18日的國務院振興東北地區等老工業基地推進會議上説，“各方要共同努力，採取更加有效的措施，打贏東北振興攻堅戰！”

東北怎樣才能在新形勢下闖出一條老工業基地振興發展的新路，國務院在近日印發的《關於深入推進實施新一輪東北振興戰略部署加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》中明確了東北地區改革、轉型的時間表、任務單。東北地區要怎麼改、如何轉，國務院客戶端、中國政府網（微信ID：zhengfu）帶你看個明白——

一、改革怎麼改？

1 行政體制這樣改！

積極推廣“一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務”。

先行試點企業實行投資項目承諾制。

開展優化投資營商環境專項行動，實行企業投資項目管理負面清單制度。

2 國企這樣改！

2016年底前出臺深化東北地區國有企業改革專項工作方案。

推動駐東北地區的中央企業開展國有資本投資運營公司試點，支持部分中央企業開展混合所有制改革試點。

有序轉讓部分地方國有企業股權。

加快解決歷史遺留問題，2017年底前推動廠辦大集體改革取得實質性進展，2018年底前基本完成國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作。

3 民營經濟這樣改！

在東北地區開展民營經濟發展改革示範。

2017年6月底前，在東北地區至少設立一家民營銀行。

遴選一批收益可預期的優質項目，通過政府和社會資本合作（PPP）等模式吸引社會資本。

二、轉型怎麼轉？

1 傳統産業這樣轉！

支持東北地區開展“中國製造2025”試點。

建設一批産業轉型升級示範區和示範園區。

建立“市場化收購＋補貼”的糧食收儲新機制。

支持建立線上銷售渠道，打造東北農産品品牌和地理標誌品牌。

2 資源枯竭、産業衰退地區這樣轉！

加快推進黑龍江龍煤集團、吉林省煤業集團、阜新礦業集團等重點煤炭企業深化改革，有序退出過剩産能，在專項獎補資金安排等方面給予重點支持。

以黑龍江省雞西、鶴崗、雙鴨山、七台河四大煤城為重點，研究通過發展新産業轉崗就業、易地安置轉移等方式統籌安排富餘人員。

3 新動能這樣培育！

實施好東北地區培育和發展新興産業三年行動計劃。

大力發展基於“互聯網+”的新産業新業態。

支持東北地區積極發展服務業，培育養老、旅遊、文化等新消費增長點。

中央預算內投資設立東北振興新動能培育專項。

4 創新載體和平臺這樣建設！

深入推進瀋陽全面創新改革試驗，加快建設瀋陽渾南區雙創示範基地，推進哈爾濱、長春等城市雙創平臺建設。

鼓勵地方設立新興産業創業投資基金，中央預算內投資設立東北地區創新鏈整合專項。

支持吉林長春、黑龍江哈大齊工業走廊培育創建國家自主創新示範區。

5 基礎設施短板這樣補！

加快東北地區高速鐵路網建設和既有鐵路擴能改造，對東北地區支線機場建設補助標準參照中西部地區執行。

擴大電能替代試點範圍，全面實施風電清潔供暖工程。

對東北地區新型城鎮化試點、棚戶區改造、老舊小區節能宜居綜合改造、重點城市“煤改氣”和燃煤機組改造等給予傾斜支持。

三、開放合作如何擴大？

1 打造重點開發開放平臺

指導遼寧省做好新設自由貿易試驗區總體方案起草工作，加快在東北地區推廣中國（上海）等自由貿易試驗區經驗。

加快中德（瀋陽）高端裝備製造産業園、琿春國際合作示範區建設，規劃建設中俄、中蒙、中日、中韓産業投資貿易合作平臺以及中以、中新合作園區。支持大連東北亞國際航運中心建設。

支持東北地區對接京津冀協同發展戰略，推進與環渤海地區合作發展，進一步加強東北三省一區合作。

2 開展對口合作與系統培訓

組織東北三省與江蘇、浙江、廣東三省，瀋陽、大連、長春、哈爾濱四市與北京、上海、天津、深圳四市建立對口合作機制，2017年2月底前將對口合作工作方案報國務院審定後實施。

組織老工業基地振興發展專題培訓。

四、組織協調如何加強？

1 強化地方主體責任

完善老工業基地振興工作的領導、協調、推進和督查考核機制，充分發揮各省（區）老工業基地振興工作領導小組作用，設立辦公室。

2 加大財政金融投資支持力度

中央財政提高對東北地區民生托底和省內困難地區運轉保障水平。

對東北地區主導産業衰退嚴重的城市，比照實施資源枯竭城市財力轉移支付政策。

3 加強政策宣傳和輿論引導

加大信息發佈和政策解讀力度，加強輿情監測。

4 強化統籌協調和督促檢查

國務院振興東北地區等老工業基地領導小組各成員單位要積極主動開展工作，國家發展改革委要切實承擔領導小組辦公室工作。

有關部門原則上要在2016年底前出臺加快推動東北地區經濟企穩向好的具體政策措施。