農業部：把耕地輪作休耕制度試點抓實抓好

農業部在貴州召開耕地輪作休耕制度試點工作調度會強調
以擔當的氣魄有力的措施 把耕地輪作休耕制度試點抓實抓好

11月17日，農業部在貴州省召開耕地輪作休耕制度試點工作調度會，交流各地開展耕地輪作休耕制度試點的進展及成效，安排部署明年工作，農業部副部長余欣榮出席會議並講話。會議強調，耕地輪作休耕制度試點是中央確定的一項重大改革任務，各級農業部門要牢固樹立“四個意識”，以擔當的氣魄、攻堅的勇氣、有力的措施，把耕地輪作休耕制度試點抓緊、抓實、抓出成效，積累經驗、探索路子，為促進農業轉型升級和現代農業發展作出貢獻。

會議指出，在部分地區探索實行耕地輪作休耕制度試點，是黨中央國務院著眼于我國農業發展突出矛盾和國內外糧食市場供求變化作出的重大決策部署，既有利於耕地休養生息和農業可持續發展，又有利於平衡糧食供求矛盾、穩定農民收入、減輕財政壓力。今年6月，農業部會同財政部等10個部門和單位聯合印發了《探索實行耕地輪作休耕制度試點方案》，對試點工作進行了全面部署。各地按照中央的部署和要求，加強領導、強化措施、落實責任，有力有序推進試點工作。耕地輪作休耕制度試點實施半年來，進展總體順利，成績值得肯定。在探索有效組織方式上有進展，省級統籌、責任到縣，整體推進、大戶示範，形成了一套有效的組織方式和工作機制。在探索支持政策體系上有進展，落實中央財政安排的補助資金，合理確定補助標準，確保輪作的農戶收益不減少、休耕的農戶收入有保障。在探索輪作休耕模式上有進展，總結出“一主”與“四輔”結合的輪作模式、保護與治理並重的休耕模式，為輪作休耕提供技術支撐。在探索輪作休耕與調節糧食等主要農産品供求餘缺的互動關繫上有進展，杜絕非農化，嚴禁棄耕廢耕，保護産能，確保急用之時輪作的能調過來、休耕的能用起來。

會議強調，抓好耕地輪作休耕制度試點意義重大。這是中央的重大部署，要著眼發展大局，創新工作思路，不折不扣抓好落實。這是關乎農民利益的大事，要發揮農民主觀能動性，建立利益補償機制，保障農民收益，盡心盡力抓好落實。這是解決當前突出問題的重要任務，以資源約束緊、生態保護壓力大的地區為重點，聚合政府和部門力量，深入細緻地抓好落實。這是關係農業持續發展的重大舉措，落實綠色發展理念，集成技術模式，堅持不懈地抓好落實，使輪作休耕制度化、常態化。

會議要求，要進一步加大力度，強化措施，紮實推進耕地輪作休耕制度試點工作。一要及早謀劃安排。加強與財政等部門溝通，爭取擴大試點區域、擴大試點規模。二要狠抓責任落實。健全協調工作機制，推進省、市、縣、鄉4級聯動，確保任務到戶、資金到戶。三要狠抓指導服務。分區域、分作物制定輪作休耕技術意見，開展技術培訓和巡迴指導，對任務重的地區實行“一對一”精準指導。四要狠抓督促檢查。督促試點任務落實，督促補助資金落實，杜絕擠佔、截留、挪用資金。五要狠抓監測評價。開展耕地質量監測與遙感動態監測，建立第三方評價機制，形成可複製、可推廣的輪作休耕制度。六要狠抓宣傳引導。樹立一批典型、打造一批樣板，營造良好的輿論氛圍。

11月16日，余欣榮還深入到六盤水市六枝特區中寨鄉輪作休耕示範點進行了調研。