吉林省公安機關不斷推出改革新舉措服務軟環境綜述

自去年10月份以來，我省公安機關先後推出一系列重磅新舉措：大力實施簡政放權、優化辦事程序，在全國率先開展精簡規範派出所出具證明工作，出臺助推全省經濟社會發展30項措施，吉林“互聯網+公安”綜合服務平臺上線運行等等。

“理念一新天地寬。我們要大力創新警務機制，強化科技應用，紮實做好服務發展、保障民生各項工作。”副省長、公安廳廳長胡家福表示，“在一些具有標誌性、引領性的改革事項上，我們必須取得突破創新，用現代科技的最新成果提高公安機關的核心戰鬥力，進一步提升打擊違法犯罪、服務人民群眾的能力水平。”

披荊斬棘，從政策引領到開創先河

改革離不開政策引領，必須樹立正確方向。按照中央和公安部、省委省政府關於全面深化公安改革的總體部署要求，全省公安機關扭住關鍵、精準發力，在維護國家安全、社會治安治理、公安行政管理、執法權力運行和人民警察管理等方面，不斷創新舉措、推出實招，全力推動公安改革向縱深發展。

省公安廳黨委牢記“堅守、責任、擔當”等關鍵詞，帶領全省各級公安機關和廣大民警樹立新思維，科學應對各類新情況新問題，努力適應新形勢新變化，著力防控風險、服務發展，破解難題、補齊短板，切實做好公安改革這篇“大文章”。

落實公安改革政策文件和精神要求不打扣折。該下放的權力馬上下放到基層，該精簡的業務程序立刻予以簡化，該取消的審批項目立即全部砍掉，全省公安機關執行政策雷厲風行、精準高效。目前，全省公安機關行政審批項目由以前的171項精簡為111項，公安廳本級行政審批項目已由35項壓縮至7項。

創新是公安改革的必要“引擎”。多年來，“奇葩證明”一直為廣大人民群眾所詬病。省公安廳對準焦距、找準穴位，經過多輪磋商、精心協調，于去年10月份與省法院、省教育廳等10個部門以聯合發文的形式，對公安派出所出具證明進行規範，最終明確公安派出所應該出具的證明事項僅9項，清理廢止各類證明42項，此舉開創了全國先河。

據了解，自精簡規範派出所出具證明工作以來，全省公安機關減少開具各類證明15.8萬餘份，極大減輕了群眾辦事負擔，同時也減輕了公安機關自身壓力。

今年6月，白城市民張先生在辦理一項公證業務時，全程沒有要求開具派出所證明材料。“聽説按以往規定，我這種情況至少需要開具1份派出所證明，要費很大週折。但現在不用這樣麻煩了。”張先生非常高興。

“隨著公安改革的逐步深化，任務將越來越重，難度也會越來越大。”胡家福表示，“我們必須以科技為支撐，有效發揮其破解難題、補齊短板、助力振興的強大作用，圍繞整合警務資源、釋放警務潛能、提升服務水平和全業務整體覆蓋、全窗口上線辦事等目標，高標準推進科技成果在公安改革中的共享融合和轉化應用。”

省公安廳高度重視發揮信息技術助推公安改革的強大作用。針對實體窗口業務量逐年遞增、網上辦事系統孤立分散、整體服務效率低下等問題，今年上半年，組織內部技術人員力量，聯合多家信息科技公司歷時80余天深度研發，最終創新建立了吉林“互聯網+公安”綜合服務平臺。

平臺上把戶政、出入境等9個警種、2000余個公安辦事服務窗口整合為一個“網上服務大廳”，將可以網上公開的25類392項公安業務整體“打包”上網，其中180項全部做到線上運行、網上辦理，212項業務群眾只要到公安機關一次就可辦結，實現了群眾辦事“e網打盡”。

“我們要通過不懈努力，把平臺打造成全國知名品牌，做到項目最齊全、支付手段最便利、服務渠道最暢通、扁平管理最到位，讓人民

群眾獲得最大便利。”省公安廳綜合服務平臺辦公室相關負責人信心滿滿地説。

為提升社會治安治理水平，省公安廳運用創新思維，積極構建立體化、智慧化、全方位信息採集網，已建成的全省公安“大數據”“大業務”平臺與21個警種的28個業務系統實現了數據和應用對接。截至目前，整合共享數據規模達到426億條，為基層單位提供數據共享服務1.6萬次，民警利用平臺數據破獲刑事案件1.4萬起，抓獲犯罪嫌疑人1.8萬人。

今年6月中旬，敦化市發生多起入室盜竊案件，居民財産損失較大。案發後，當地公安機關調取監控視頻，認真比對有關數據，最終成功鎖定犯罪嫌疑人。幾天后，專案組民警將犯罪嫌疑人鄭某抓獲，成功破獲入室盜竊案5起，及時消除了社會影響。

目前，省公安廳正按照“全局一盤棋、全警一片雲”的新思路新理念，加快推進吉林“警務雲”建設，目的是將現有各業務系統、平臺關係，都盡可能匯集到“警務雲”上，實現全警更大範圍、更深層次、更新內容的共享融合和轉化應用。

根植土地，最大限度滿足企業群眾需求

公安機關該做什麼、不該做什麼，用社會需求和群眾期盼進行衡量，就會一目了然。省公安廳堅持立足社會需求和群眾期盼，在行政管理權力上多做“減法”，在服務舉措和渠道上多做“加法”，不斷推出公安改革新舉措，不斷給企業和群眾帶來驚喜。

邊境貿易是我省經濟産業的一大特色和優勢。以往，受多種因素制約，外地商貿人員在我省辦理出入境證件是個難題。如今，省公安廳出入境管理局理順了邊貿人員出入境證件辦理權限，大大放寬了辦證限制，有效激發了企業開展邊境貿易的活力。

據了解，省公安廳出入境管理局完全下放了邊境貿易類出入境通行證辦理權限，將邊貿類出入境通行證備案、審批、製作權限，由市（州）公安機關下放至邊境縣級公安機關，邊貿類出入境通行證備案、審批、制證層級由二級變一線。他們還大大縮短辦證時限，辦證期限由原來的10個工作日，縮短為3個工作日。

按照公安部推行居民身份證異地辦理業

務的部署意見和我省公安機關服務經濟社會發展精神要求，今年1月1日，我省實施了居民身份證省內異地辦理業務；7月1日，推行了省外居民身份證異地辦理工作，並且在全國率先實現了968個戶籍派出所和60個戶政大廳均能辦理該項業務。

今年7月，在集安市工作多年的雞西人楊某不慎將身份證丟失，給生活和工作帶來很大麻煩。通過互聯網向民警進行諮詢，她得到了“可以在集安辦理”的明確答覆。楊某完成網上預約後，戶政民警很快為其辦理了身份證。楊某高興地説：“太方便了！非常感謝吉林民警，真是幫我解決了大難題。”

截至今年8月底，除新疆和西藏，我省已經與全國28個省、自治區、直轄市開通了辦理居民身份證業務。自1月1日以來，全省共辦理省內異地證32596張，自7月1日以來，共辦理跨省異地證4909張，群眾“東奔西走”“千里返鄉”的問題得到徹底扭轉。

通過全面推進公安改革，我省公安機關辦事效率提升了，破案率提高了。不僅企業和群眾受益，同時廣大民警也減少了無效勞動，避免了“空轉”，形成了“陽光行政”、公開辦事的良好氛圍，大大降低了民警違紀違法問題的發生，群眾滿意率大大提升，警民關係更加和諧穩定。（記者 王子陽 通訊員 李吉勝）