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上海資源配置向守信者傾斜 信用軟實力支撐國際大都市建設

2016-11-18 15:01 來源: 新華社
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新華社上海11月18日電(記者 高少華)購買新能源汽車的消費者必須“信用狀況良好”;守信的市民通過一款“誠信上海”APP,即能享受機票打折、銀行貸款等優惠便利……在上海,信用正與企業和個人建立越來越緊密的聯絡,各種政府公共資源配置將優先向守信者傾斜。

上海市經濟和信息化委員會副主任邵志清表示,自2003年成為國內首個社會信用體系建設綜合試點城市以來,上海通過不斷創新實踐,逐步形成一套行之有效的社會信用體系建設模式和方法,為上海自貿試驗區建設、全球科創中心建設以及國際文化大都市建設等發揮重要作用。

從頂層設計到應用落地 上海創新實踐信用之路

2014年《社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)》發佈,吹響了全國新一輪社會信用體系建設的號角。上海結合自貿試驗區制度創新改革的需要,對標國際通行規則,構建了“三、五、三、三”社會信用體系建設運行框架。

所謂“三、五、三、三”,即工作導向“三統一”(市社會信用體系建設聯席會議統一領導、公共信用信息向市信用平臺統一歸集、統一建立市信用平臺查詢服務窗口),工作思路“五位一體”(以制度為核心、以應用為關鍵、以數據為基礎、以平臺為抓手、以行業為支撐),以及基於“三清單”(依託數據、行為、應用清單)、覆蓋“三階段”(加強事前告知承諾、事中評估分類、事後聯動獎懲)的全過程信用管理模式。

近年來上海不斷尋求社會信用體系建設新突破。2015年,上海市把信用報告推送作為政府實事項目,為全市法人和市民在線免費提供信用查詢報告。2016年,《上海市社會信用條例(草案)》起草工作啟動,有望在明年上半年出臺。

國家發改委副主任連維良近日在2016上海“社會信用立法”高峰論壇上肯定了上海社會信用立法的探索實踐,指出它既解決了信用立法中的諸多難點,又體現了國家信用建設的最新精神,對推動國家信用立法很有幫助。

順應改革發展創新需求 提升城市信用軟實力

查閱《上海市公共信用信息目錄(2016版)》,可以看到收錄信息已涉及97家單位,歸集信息事項多達5198項,涵蓋比如未履行碳排放報告義務、對哄抬價格行為的處罰等各個方面。

“上海社會信用建設其實是水到渠成。”邵志清認為,在改革發展的新形勢下,政府的資源配置和行政管理方式,相對已經比較落後,需要新的資源配置和管理方式,再結合中央交給上海的改革創新任務,於是就形成了上海信用建設制度和管理創新模式。

圍繞百姓衣食住行,上海在城市安全管理,以及市容環境衛生、公共交通等方面,運用信用管理等柔性治理手段,治理城市建設中的頑疾。2016年春節期間,上海外環內實現煙花爆竹基本“零燃放”,經驗之一就是發揮信用作用。

“在上海的軟實力中,信用是非常重要的亮點。”邵志清稱,信用體系正支撐著上海社會治理、城市管理、經濟發展以及科創中心建設和國際文化大都市建設等。

“讓守信者一路暢通、讓失信者寸步難行”

上海接下來將重心放到提升人民群眾感知度上,讓誠實守信的群眾能夠更多享受到信用給生産、生活帶來的便利,推動上海社會信用體系建設取得新突破、新成效。

11月16日,以“守信聯合激勵、失信聯合懲戒”為主題的“2016上海十大信用典型案例評選”頒獎在上海舉行。浦東新區洋涇街道《誠信為秤、聯動獎懲創建誠信經營示範街》等項目獲評“2016年上海十大守信聯合激勵典型案例”。此外,上海市近日還推出具有上海特色的“誠信上海”APP,評選出10位“滬上知信達人”等。

與此同時,上海還與江蘇、浙江、安徽三省加快建立跨區域守信激勵和失信懲戒聯動機制,推進長三角旅遊領域信用聯動獎懲。

邵志清告訴記者,未來,上海將繼續推動守信聯合激勵和失信聯合懲戒的信用信息歸集共享,推動上海社會信用體系建設邁上新臺階。

【我要糾錯】責任編輯:方圓震
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