環保投資堵漏才能增效

■政府錢花出去了，實施細節和後續監管也得緊緊跟上。對彌足珍貴的環保投資，既要選準投向，更要堵住漏洞，才能發揮最大效益

“打車進城，上車司機師傅就抱怨，為防治大氣污染，北京市投資給出租車免費更換三元（催化器），好多司機都拆下來賣掉了……”霧霾天裏，大氣污染防治專家在朋友圈裏的這段話，引發很多朋友的評論。有人一聲嘆息，有人表示憤怒，有人罵出租車司機太沒責任感。但筆者更想問一句：錢花了，誰來管理、評估後續的效果？對出現的問題，有關部門了解嗎？正在設法解決嗎？

大氣污染源解析清楚表明，機動車已經成為首都大氣污染最重要的來源，老舊車的排放更是佔比頗高，其排放的污染物可達普通車的幾十倍。北京目前出租車保有量約6.7萬輛，由於用車強度遠遠高於社會車輛，不少出租車雖然行駛年限不長，但車況很差，排放情況堪憂。最近，環保部華北環保督查中心派出督查組，對北京重污染天氣應急響應情況開展專項督查，結果顯示，車齡10年以上車輛的超標率較高，運行里程超過30萬公里的出租車排放超標率達到80%至90%。由此可見，政府出資給出租車裝尾氣凈化裝置三元催化器是切中了要害，對首都霧霾防治的意義不小。

然而，正如所有投資一樣，不是錢花出去了，就一定能見到效果。“拆下三元催化器賣掉”反映了某些出租車司機缺乏責任感、唯利是圖，同時也折射出投資方案設計和實施後監管方面的不足，出現了“好事沒完全辦好”的尷尬。

環保投資難以達到預期效果，大多不是投向不準確，而是缺乏有效的後續監管和評估機制。還以免費加裝三元催化器為例，如果能思量週全，防患未然，明確界定司機私拆賣錢要承擔的法律責任，同時加大執法力度嚴懲尾氣超標現象，相信司機不敢輕易以身試法。

其實，在這方面，我們有過太多教訓。為改善水污染狀況，從“十五”開始，我國投入大量資金建污水處理廠，但“十五”期間化學需氧量總量減排指標依然未能完成，原因之一就是不少污水處理廠沒有發揮效益，成了曬太陽的擺設。為解決“垃圾圍城”問題，多個城市很早就開展垃圾分類推廣工作，建造密閉分類垃圾站，為小區配置專用的分類垃圾車、垃圾桶，設垃圾分類督導員，不少城市還免費給居民發放分類垃圾桶。可十幾年下來，大多數地方的垃圾照舊被胡亂混在一起，減量效果更是無從體現。雖然不能説這些投資都打了水漂，但“投入産出比”較低卻是不爭的事實。

最近幾年，環保越來越受重視，國家針對水、氣、土等的治污戰役正在緊鑼密鼓進行，環保方面的投資力度也隨之顯著增大。環保投資，是還環境欠賬、改善環境質量的一個有效手段，同時，一些環保基礎性治理項目，大多還依靠財政支出，取之於民，造福於民，更該珍惜。在這種情況下，應該千方百計讓有限的環保投資發揮最大效益。既要選準投向，把錢花在刀刃上，更要堵住漏洞，不能讓寶貴的投資被浪費。

當始料不及的新問題出現後，有關地方、有關部門是不是該行動起來，亡羊補牢，拿出對資金投入負責、對環境質量負責的補救措施？（孫秀艷）