齊齊哈爾打造創業創新支撐平臺

齊齊哈爾市結合當地發展實際，制定完善政策措施，整合創業創新資源，加快構建眾創、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺，通過“大眾創業、萬眾創新”，全力推動全市十二大重點産業發展，裝備製造基地再次涌現出新的活力。今年1~9月，全市實現地區生産總值786.4億元，同比增長6.0%。

多路人才齊聚 大眾創業方興未艾

齊齊哈爾市加大各項創業政策宣傳力度，在大學生創業園、創業孵化基地廣泛搞好政策宣傳，推進大學生創業。組建專家志願團，深入齊齊哈爾大學等高校進行政策解讀、創業指導和諮詢服務活動。舉辦青年創業大賽，在“齊齊哈爾市青年創業咖啡”舉辦大學生創業培訓及實踐活動。組織12組大學生參加“中國創翼”青年創業創新大賽。舉辦首期大學生創業“SYB”(創辦你的企業)培訓班，有30名2014屆畢業生獲得SYB創業培訓合格證書。

全市推進高校、科技人員創業，與中國鋼鐵研究總院、燕山大學開展戰略合作，吸引科技人員和科研團隊前來創業。設立總規模2億元科技成果轉化風險投資引導基金，重點支持齊齊哈爾金屬新材料産業、綠色食品和高新技術成果産業化項目。齊齊哈爾高新區等三家孵化器即將投入使用。全市支持農民流轉土地加入合作社，培育優勢産業帶和集中發展區，形成産業集聚態勢。目前全市參與創業的農民7.84萬人，投資124.7億元，創辦各類經濟實體2.6萬個，各縣(市)、區涌現農民創業典型218個。

10月17日，齊齊哈爾市工商局在齊齊哈爾大學創業基地內開展工商知識進校園活動暨《大學生創業工商知識一百問》贈書儀式，現場對大學生進行創業工商知識培訓。同時，在各縣區局登記窗口專門開闢“大學生創業綠色通道”，為大學生創業提供“一站式”服務，助推大學生創新創業。

為搭建起良好的創業平臺，出臺《齊齊哈爾市支持地方經濟發展若干意見》，給予政策和資金支持，為企業創造寬鬆發展環境。建設省級小企業創業基地5個，入駐企業1870余戶，從業人員超萬人，每年減免房租180余萬元。同時，進一步擴大電商孵化規模，目前全市電商創業孵化基地已達15家，共吸納大學生等各類人員1323人自主創業。農村創業孵化基地54家，帶動2659戶農民在畜牧養殖、農産品深加工和銷售等方面創業。

出臺政策 激勵萬眾創新各顯神通

該市制定科技創新政策，出臺鼓勵科技人才創新、培養和引進科技創新人才等獎勵、補貼政策16條。全市14戶企業上報新産品研發計劃125項，齊重數控等企業的14種新産品通過省級新産品鑒定，一重集團等3戶企業獲得省首臺套産品獎勵資金438萬元。在技術創新上，全市8次組織企業到高校和科研院所進行項目和技術對接。與齊齊哈爾大學聯合創建裝備製造業技術創新戰略聯盟，為5戶企業解決技術難題近十項。向企業發佈哈工大等高校科研成果200項，累計創建國家級企業技術中心5個、省級企業技術中心10個。

加快業態模式創新，工業模式實施兩化融合，助推企業信息化發展。鼓勵企業加強自身網絡平臺建設，通過線上平臺全方位推介、展示産品。以齊重數控和華工機床為試點，搭建“遠程監控﹢遠程診斷﹢遠程維護﹢保姆式跟蹤服務”平臺，共同打造重型數控機床産品的智慧化項目，依託國裕數據的工業雲平臺，實現産品的遠程監控、遠程診斷、遠程維護等功能。

在農業、電商模式創新上，全市圍繞農産品包裝、儲運、批發等現代物流業的從業農民達到8600人，從事餐飲、鄉村旅遊等社會服務業的農民2.44萬人。依託阿裏巴巴、京東商城等網絡運營平臺，從事農村電子商務創業的農民2000多人。抓好平臺建設，推進黑龍江金鬥電商物流園區建設，打造集快遞電商一體化、金融保障及時化、物流倉儲現代化、境內境外同步化的現代物流集散中心。

體制機制改革 為創新創業助燃加薪

全市推進體制機制改革，按照“14+x”分類方式，確定取消行政權力140項，下放10項，暫停實施10項，市本級共確認行政權力3414項，確定行政責任25184項，編制一次性告知單和流程圖3521項。推進“互聯網+政務服務”體系建設，在並聯審批基礎上，籌備實施“前臺統一收件、後臺分類審批、統一窗口出件”的“一窗式”政務服務模式，重構政府、企業投資項目審批全流程。截至8月末，全市新設立企業4099戶，同比增長48.30%。全市先後取消、停徵、免徵481個行政事業性收費項目，其中涉及66個項目，大幅減輕了企業負擔。

全市相繼成立工業産業發展引導基金、節能減排産業發展引導基金、農業産業發展引導基金、城市發展建設産業基金，拓寬創業創新企業投融資渠道，重點扶持創新創業。健全工業企業助保金貸款風險補償機制，重點扶持有市場、有發展潛力、但抵押不足的工業企業加快發展。完善貸款週轉金平臺建設，支持中小微企業降低融資成本，緩解企業融資難。12家銀行機構與稅務部門簽署銀稅合作協議，有7家銀行機構與13家企業簽訂信用換貸款協議，簽約授信總額1.27億元，實際發放貸款6520萬元。

該市還加大財政投入，提升創業創新水平。安排重點發展專項資金1594萬元，支持重點産業建設。安排補貼獎勵資金120萬元，支持省級企業技術中心、省重點試驗室等項目建設。安排文化産業發展獎勵和補貼資金524萬元，用於文化創意産品開發，支持文化旅遊産業項目建設。安排促進産業發展平臺建設資金400萬元，支持成長性好、對財政收入貢獻大的企業掛牌入駐中心。投入中藥産業發展資金500萬元，支持中藥示範園基地基礎設施建設。