遼寧省綜合施策為實體經濟降成本

為實體經濟降成本，既是實施供給側結構性改革的一項重要任務，更是提升經濟運行質量，推進全面振興的重要手段。在這方面我省“硬招”“實招”頻出。11月18日，記者從省政府了解到，《遼寧省降低實體經濟企業成本工作實施方案》已經印發實施，我省將從制約企業發展的稅費成本、融資成本、制度性交易成本、人工成本、能源成本、物流成本等六大方面著手，綜合施策，計劃用3年左右時間使實體經濟企業綜合成本合理下降，盈利能力明顯增強。

稅費是企業經營中的一項重要負擔。今年以來，我省全面推開營改增試點，企業稅收支出得到有效降低。在此基礎上，省政府提出，將擴大行政事業性收費免徵範圍，清理規範涉企收費，全面實施涉企收費目錄清單管理。取消減免一批政府性基金，月銷售額不超過10萬元的企業也可享受到免徵教育費附加、地方教育附加、水利建設基金政策。

破解企業融資難，我省將引導銀行業金融機構加大對小微企業、“三農”等薄弱環節和重點領域的信貸支持力度。降低融資中間環節費用，發展政府支持的融資擔保機構，允許有條件的地方設立政府性擔保基金。同時還將推進民營銀行加快發展金融租賃公司等各類機構。合理擴大債券發行規模，提高直接融資比例。

與此同時，我省再向制度性交易成本下手，清理廢除地方自行制定的影響統一市場形成的限制性規定，加快放開壟斷行業競爭性環節。從2018年起正式實行全國統一的市場準入負面清單制度。繼續深化“放管服”改革，開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒。全面推廣國際貿易“單一窗口”，推進口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助。

在降低企業用工成本上，對採取有效措施不裁員、少裁員，穩定就業崗位的企業，按該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%給予穩崗補貼。同時完善住房公積金制度和最低工資調整機制，健全勞動力市場體系。

能源成本和物流成本是企業生産經營中最不可缺少的一環，為了在這方面給企業減負，我省提出，將加快推進電力、石油、天然氣等領域市場化改革，2017年基本放開競爭性領域和環節價格管制。開展電力直接交易，放寬參與範圍，有序縮減發用電計劃，擴大市場化交易電量的比例。推廣多式聯運，鼓勵企業間運力資源共享，並且待國家相關政策修訂後，逐步有序取消政府還貸二級公路收費，使工商業企業物流費用率降低1個百分點左右。(記者 方亮)