河北：建設經濟強省 闖出發展新路

今後五年，河北要瞄準什麼樣的奮鬥目標？

今後五年，河北將走什麼樣的發展道路？

這是時代的提問，也是7400萬河北人民的期待。

讓全省人民過上更加殷實和寬裕的小康生活；加快建設經濟強省、美麗河北。

加快轉型、綠色發展、跨越提升；走出一條具有時代特徵、中國特色、河北特點的發展新路。

在11月21日開幕的省第九次黨代會上，趙克志同志代表八屆省委向大會所作報告給出明確回答。

目標已定、方向更清，如何建設經濟強省？出席大會的黨代表們就此展開熱議。

經濟強省強在經濟實力

作為一個地區經濟實力強弱的標誌，經濟總量與發展質量缺一不可。

全省生産總值確保達到4.5萬億元，人均生産總值力爭達到1萬美元。在趙克志同志所作黨代會報告中，這樣的描述讓參加會議的代表們深感振奮和壓力：這意味著未來五年我省的經濟增長要高於全國平均水平，發展質量與效益必須有顯著提高。

數據顯示，今年前三季度，全省實現生産總值同比增長6.8%，從去年二季度以來，GDP累計增速已連續6個季度保持在6.5%以上。

“在經濟下行壓力大和去産能、治污染任務重的情況下，我省著力抓好發展第一要務，經濟實力不斷提升，經濟總量上了新臺階，經濟發展呈現速度回升、動力增強新態勢，成績來之不易。”與會代表紛紛表示。

成績是前進的起點。未來五年，河北正處於重大歷史機遇最為集中的時期，處於各種優勢最能有效釋放的時期，處於新舊動能轉換最為緊要的時期，處於發展跨越提升最為有利的時期，增強經濟實力，需要河北搶抓機遇、奮發進取。

“要堅持好字當頭、又好又快，努力提高發展質量和效益。”渤海新區黨工委書記、管委會主任張國棟代表結合渤海新區近兩年搶抓京津冀協同發展機遇加快發展的切身感受説，壯大經濟實力，離不開加快轉型、綠色發展、跨越提升，更需要在對接京津、服務京津中加快發展自己。

據介紹，近兩年，渤海新區累計承接京津項目208個、總投資2083億元，在汽車、生物醫藥、科創、高校、央企、石材等六個方面實現突破，港口國際化、産業集群化、環境生態化、全域城市化穩步推進，新區發展質量明顯提升。

“正如報告中所説，我們需要認真研究如何積極適應和引領經濟發展新常態，大力推進供給側結構性改革。”中航通飛華北飛機工業有限公司副總工程師李繼明代表認為，推進供給側結構性改革，河北在通用航空産業可以有所作為。石家莊應加大投入創辦通航産業園，引進更多主流通用飛機企業入駐，推進本地乃至整個河北通用航空産業發展。

“加快轉型，要從固守傳統産業向精準選擇新興産業轉變。”張北縣委書記郝富國代表向記者介紹了張北努力挖掘自身區位和資源優勢，精準選擇發展大數據産業的情況。

據介紹，目前阿裏巴巴集團投資200億元的阿裏張北數據中心一號、二號園區正式運行，張北正在實現從“輸煤”到“輸電”再到“輸信息”的轉變。

“經濟強省強在經濟實力”。與會代表在接受記者採訪時紛紛表示，一定要堅持以新發展理念引領發展，堅決打破慣性思維和傳統發展路徑，堅定走加快轉型、綠色發展、跨越提升新路，不斷提升綜合經濟實力，提高發展質量和效益，加快建設經濟強省。

經濟強省強在體制活力

今後五年，我省重點領域和關鍵環節的改革要取得重大突破。報告提出，未來河北將在深化行政管理體制改革、加強國有企業改革、推進金融、財稅、投融資體制改革等領域採取一系列有力措施，進一步增強經濟社會發展活力。

“靠改革增加體制活力，需要政府進一步簡化審批程序和環節，激發市場主體積極性。”省工商行政管理局局長劉雲峰代表向記者透露了一個好消息——截至11月中旬，全省市場主體總量達到393.8萬戶，比商事制度改革前增加73.96%。

“這是全省大力推進簡政放權改革，持之以恒降門檻、寬準入的結果。”劉雲峰代表説。

近年來，省委先後23次召開全面深化改革領導小組會議，研究部署150多項改革任務。僅去年一年，省直部門和各市取消和下放行政審批事項1200多項。

今後五年，我省將繼續深化行政管理體制改革，在市縣全面推開相對集中行政許可權、設立行政審批局改革，深入推進商事制度和公共資源交易市場化改革。

“這意味著河北轉變政府職能的步伐會更快，對企業來説，政府實施減權放權，簡化審批程序和環節，加強事中事後監管，提高政務服務和管理水平都是鬆綁之舉。”與會代表認為。

“這意味著市場配置資源的決定性作用要得到充分發揮。”威縣縣委書記安慶傑代表認為，“政府要履行好監管職責，更要為企業鬆綁，把市場主體積極性激活。這樣才能激發社會投資熱情，才能吸引更多企業前來投資。”

據介紹，在省委、省政府全面深化改革的大背景下，威縣成立了全國第一家縣級行政審批局，註冊一家企業只需向行政審批局的一個窗口提交材料，辦理時限壓縮了三分之二。與此同時，威縣招商引資呈現火熱態勢，先後引進項目512個，其中億元以上107個。今年1至10月份，威縣新增市場主體3291個，增長106.6%。

“這意味著對全省經濟有著舉足輕重作用的國有企業活力必須增強。”省國資委主任王昌代表説，我省近幾年一直在按照市場化原則，推進省國資委監管企業之間、企業業務板塊之間的重組整合，推動資源向優勢企業、企業主業和核心子公司聚集。今後還將積極推進混合所有制經濟和股權結構多元化，以打造一批引領轉型升級、具有核心競爭力的國有企業集團。

經濟強省強在創新動力

確保邁進創新型省份行列。在邢臺鋼鐵有限責任公司高級工程師宋秀果代表看來，報告中的這句話為河北創新體系建設提出了很高的目標。

調查顯示：我省規上工業企業研發經費投入佔主營業務收入比重低於全國平均水平近0.3個百分點，擁有研發機構比例僅為全國平均水平的1/2……正是因為創新能力不強，才導致河北工業中低端産品佔比大，高端産品供給不足，質量效益不高。

經濟強省強在創新動力。與會代表認為，河北要把發展的戰略基點轉到創新上，把創新作為引領發展的第一動力，大力推進以科技創新為核心的全面創新，實現從資源要素依賴向創新驅動發展轉變。

作為一名來自基層的黨代表，華北制藥金坦公司首席技師齊名代表對於創新有著深刻理解。近年來，他所在的華北制藥創建了“齊名創新工作室”，借助這個工作室，他帶動同事們學習，把自己總結的30多萬字技術創新資料提供給大家參考，帶出50多名徒弟。“我們團隊埋頭一線搞創新，先後獲得167項科技成果，為企業帶來5000多萬元綜合經濟效益。”齊名説。

此次黨代會上，更令齊名高興的是，報告對於提升創新動力進行了系統部署。報告提出，我省創新體系建設要邁出重大步伐，企業、産業、區域創新能力大幅提升，協同創新共同體建設取得重大進展。科技型中小企業和高新技術企業成為重要支柱，依靠創新引領發展的格局基本形成……

“政府要加大投入並引導社會更多投入，建立以市場為導向、企業為主體、産學研緊密結合的創新體系。”遷安市市長張淑雲代表説，遷安市聯合北京市科委、北京科技大學共同成立了京津冀鋼鐵聯盟（遷安）協同創新研究院，採取企業化運營、市場化運作模式，促成脫硫煙氣深度凈化治理、耐腐蝕高強度抗震鋼筋等合作項目在遷安落地，帶動全市鋼鐵産業轉型升級。

強化創新動力，還要最大限度借助京津創新資源。“京津最大的資源是創新資源，最大的優勢是創新優勢。”省科技廳黨組書記馬宇駿代表説，我省著力搭建創新平臺，深入研究京津創新資源與河北需求契合點，在吸引京津創新要素向我省集聚方面成效初顯。

“未來，我省要進一步完善協同創新體制機制，探索建立協調統一的財稅金融、産權交易等政策，形成共建共享、協作配套、統籌互助機制，最大限度吸引京津技術到河北孵化轉化。”與會代表説。

經濟強省強在核心競爭力

經濟強省強在核心競爭力。河北的核心競爭力有哪些？出席會議的代表們給出了他們的答案——

在河鋼集團董事長于勇代表眼裏，河鋼打破慣性思維和傳統發展路徑，加快轉變發展方式，積極主動去産能，聚焦市場和産品，提高高附加值産品産量，這是核心競爭力。

省工信廳廳長龔曉峰代表認為，努力做好新舊動能轉換這篇大文章，通過改造提升傳統産業，培育壯大戰略性新興産業，特別是要加快發展先進裝備製造業，打造河北工業升級版，這是核心競爭力。

唐山三友集團興達化纖有限公司研究中心主任麼志高代表希望，河北要儘快走上創新驅動發展之路，讓高新技術産業佔規上工業比重快速增長，戰略性新興産業集群和創新型領軍企業快速成長，科技型中小企業和高新技術企業成為重要支柱，這是核心競爭力。

……

“未來五年，正是我省推進發展路徑重大轉變的緊要窗口期，增強核心競爭力，要努力在走新路上奮勇爭先。”與會代表認為，河北必須積極適應和引領經濟發展新常態，紮實推進供給側結構性改革，加快經濟轉型升級步伐，堅決化解過剩産能，改造提升傳統産業，加速培育發展新動能。

“強化國企帶頭作用，河鋼按照省委、省政府調結構、去産能、轉新業、促升級總體要求，截至10月底共壓減煉鐵産能156萬噸、煉鋼産能166萬噸，提前兩個月超額完成2016年化解鋼鐵過剩産能任務。”于勇代表説。

龔曉峰代表表示，未來五年，我省將深入實施“中國製造2025”行動綱領和“互聯網+”行動計劃，推動“兩化融合”建設，加快推進鋼鐵産業結構優化升級，優化發展石化産業，塑造消費品工業競爭新優勢。還將鎖定“大智移雲”新一代信息産業、節能環保産業等7大新興産業集群，集中資源、加快培育，力爭讓戰略性新興産業儘快挑起河北發展的大梁。

與會代表表示，全面落實京津冀協同發展規劃綱要和相關戰略協議，河北要進一步推動在交通、産業、生態領域實現更大突破。增強核心競爭力，還要大力實施創新驅動發展戰略，全面提升科技創新能力，實施教育強省和人才興冀工程，進一步提升企業、産業、區域創新能力。（記者 龐 超）