浙江省農村基層作風巡查遍及所有縣（市、區）

11月21日上午，省紀委監察廳網站通報了衢州市紀委在農村基層作風巡查中發現並查處的6起典型問題。從2015年12月起，我省全面啟動農村基層作風巡查，將全面從嚴治黨延伸到農村基層最後“一公里”。巡查組堅持問題導向，堅決糾正和查處群眾身邊的“四風”和腐敗、執法不公等問題。通過深入紮實的巡查，今年前10個月，全省共發現各類問題16962個，立案1609件，黨政紀處分1198人，移送司法機關188人，農村基層的政治生態環境正在清朗起來。

朝縱深推進

“全覆蓋”，也要精準發力

在全面從嚴治黨的號角下，我省一項重要舉措迅速傳導到各地——農村基層作風巡查正向著村一級由點及面，逐步鋪開。

黨的十八大以來，按照中央和省委部署，我省分批次對所有省直機關單位、市和縣（市、區）進行巡視，收效顯著。其中，巡視組收到、移交的基層問題線索佔相當比例。蒼蠅雖小，但影響甚巨，群眾身邊的“四風”和腐敗問題，不但損害了群眾的切身利益，還破壞了黨在人民群眾心中的形象。

相較於此前一些地方的先行先試，我省在全面啟動農村基層作風巡查時，明確作出了多項要求：

誰牽頭，誰參與——農村基層作風巡查由縣（市、區）、鄉鎮（街道）黨（工）委領導，紀（工）委協調農業、國土、審計等相關職能部門共同組織開展。由此，推動縣、鄉鎮兩級黨委切實履行全面從嚴治黨主體責任，強化縣、鄉鎮紀委的監督責任。

重點關注誰——信訪反映比較集中、“四風”問題比較突出的村黨組織領導班子及其成員、村民委員會成員。

進展如何——全省共成立農村基層作風巡查組1603個，目前已完成對6365個行政村的巡查工作，佔全省27901個行政村總數的22.8%。

這些制度性設計背後有著深思熟慮：農村基層作風巡查絕非“村村點火、戶戶冒煙”，而是堅持問題導向，將發現問題、形成震懾作為著力點，聚焦侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，精準發力解決問題。

各地在實踐中也各有特色：結合村級組織“清風”行動，溫州市將排摸出的753個換屆重點難點村列為今年巡查重點；在鄉鎮自行排摸的基礎上，麗水市由市、縣兩級紀委對涉紀信訪突出村進行梳理、比對，確定210個重點巡查村；為提升工作精準度，東陽市從財務檢查、農經審計中借力；寧波市北侖區、衢州市柯城區則結合整改落實省委巡視組反饋意見，加大農村作風巡查的精準度，切實查處了一批群眾身邊的“四風”和腐敗問題。

向“微腐敗”亮劍

“回馬槍”，回應百姓關切

“巡查組嗎？我有問題要反映！”以此開場的舉報電話，各地農村基層作風巡查組的組員們已記不清接聽了多少個。

走群眾路線，是農村基層作風巡查的主要方法。水田邊、桑樹下、烈日中，巡查組跑遍農村的角角落落，找線索、探實情。“普通農民、一線職工、剛離開崗位的老黨員，是我們談話的重點。”這是巡查組總結出的經驗。

農村基層作風巡查的利劍所指處，發現並查處了一大批侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

瑞安市查處了汀田街道金後村8名村幹部涉嫌共同受賄案，涉案金額100余萬元；桐廬縣查處了分水鎮百歲坊村套取徵遷補償款“窩案”，5名村幹部被立案審查。

2016年，圍繞村級財務混亂、“四風”問題反彈等重點領域，還有不少巡查組殺“回馬槍”。

今年3月，金華市婺城區巡查組發現乾西鄉雅宅村存有40余張存疑票據，涉及不規範使用資金140余萬元，於是他們于5月殺了個“回馬槍”，將該問題徹底查清並推動整改落實，追回資金18萬元；今年3月，寧波市鄞州區巡查組發現鐘公廟街道後廟股份經濟合作社村級廠房出租較混亂，也是在兩個月後殺“回馬槍”，對1名村幹部挪用29萬元租金的行為追究黨紀處分，並移送司法機關處理，並促使街道出臺《街道農村集體“三資”管理辦法》。

此外，農村基層的一批信訪積案也在巡查中得到化解。杭州市去年率先啟動農村基層作風巡查的淳安縣、桐廬縣和西湖區，今年上半年紀檢監察機關受理信訪量同比分別下降50.75%、42.55%和34.12%。

緊盯成果運用

“有回音”，狠抓整改落實

對農村基層作風巡查而言，反饋問題沒整改，就成了“走過場”“花架子”。因此，“件件有著落，事事有回音”的強調，貫穿在這項工作的始終。

在我省，問題線索“統一受理、分類交辦、限期整改、定期督辦、倒查追責”等工作機制和成果運用臺賬管理等制度，已成為各地開展農村基層作風巡查工作的“標配”。

同時，我省探索形成了“市級主導、縣級主抓、鄉鎮主責”的市、縣、鄉三級聯動工作機制，鼓勵各地在依紀依規的前提下，探索有助於問題解決的工作方法，不必拘泥于固定程式。

在溫州，出臺了一項名為“一報告四清單”的制度，指的是巡查組在結束巡查工作後，必須出具報告，提供發現問題清單、信訪問題移交清單、意見建議清單和線索處理清單，分類交辦問題。為加強對各縣（市、區）巡查工作的督促指導和動態監管，湖州、紹興、台州等地則採取市級督查，縣、鄉兩級巡查的模式，確保巡而有效。

執紀問責也是農村基層作風巡查的重要一環。圍繞今年上半年巡查中發現的問題線索，杭州市運用“四種形態”分層分類處置，批評和談話提醒678人，黨紀輕處分和組織處理211人，黨紀重處分和重大職務調整20人，嚴重違紀涉嫌違法立案審查11人。