創新交通事故救濟體系

大 巢作 （新華社發）

交通事故牽扯到方方面面的社會關係，關係到當事人生命、健康、財産安全。近年來，我國積極創新交通事故糾紛處理機制，大力運用互聯網技術、積極引入社會力量參與，多元化交通事故糾紛解決機制不斷完善，不僅為事故受害人帶來便利、減輕負擔，也為創新交通事故糾紛處理機制開拓出新路徑

一組數據令人觸目驚心：自2004年至2011年，平均每天死於交通事故的人數少則170多人，多則270多人。即便在2012年號稱“最嚴交規”施行後，平均每小時發生的交通事故仍高達2.4起，每天仍有160人死於交通事故。由此帶來的，是交通事故糾紛多多。

近年來，我國積極創新交通事故糾紛處理機制，大力運用互聯網技術、積極引入社會力量參與，交通事故糾紛處理越來越簡便快捷，糾紛所帶來的後續問題因此明顯減少，不僅為事故受害人帶來便利、減輕負擔，也為創新交通事故糾紛處理機制開拓出新路徑。

設公益救助基金——

創新交通事故處理機制

救助基金運行模式混亂，資金來源範圍較窄，且過多依賴於從交強險中提取的部分；沒有將車上乘客納入救助範圍；沒有規定救助基金墊付限額……我國現行的道路交通事故社會救助基金在實際操作中暴露出不少問題。

“我國現行的道路交通事故社會救助基金雖然在一定程度上緩解了受害人在搶救期間的費用和困難特殊家庭後續的一次性經濟補助，但還是無法切實滿足受害人正常的醫療費用和生活保障，並且這些社會救助基金的申請過程也存在許多不確定因素。”在中國法律出版社應用分社社長戴偉看來，很有必要對各種救濟形式予以完善，從而形成整套救濟體系。

北京元甲律師事務所主任黃維領告訴記者，在醞釀許久之後，今年8月，由該律師事務所推出的交通事故公益救助基金付諸實踐。目前，交通事故公益救助基金的系統正在研發中，按照他的構想，這個系統將在與受害者經常接觸的人群中推廣，包括交警、醫生、護士等。“這個系統和嘀嘀打車系統有些類似。”

據介紹，交通事故公益救助基金將車上乘客納入救助基金的救助範圍，適當擴大救助基金的賠償範圍，並賦予請求權人一定的權利保障和相應的訴權等。

中國人民大學商法研究所所長劉俊海認為，中國是一個人口大國，也是交通事故大國，國以民為本，要讓老百姓在遭受交通事故時能夠獲得公平、及時的救濟。“交通事故領域的救濟制度建設是一個民心工程，關鍵是研究如何打造受害人友好型的救濟體系。”劉俊海説。

成立賠償調解中心——

造福交通事故受害人

在黃維領設想的公益藍圖裏，與交通事故公益救助基金相得益彰、互相支撐的，是另一種創新機制——成立交通事故賠償調解中心。交通事故賠償調解中心的職責是對接交警隊、法院的調解工作，幫助受害人早日拿到賠償款，實現為受害人代言的公益目的。

黃維領指出，交通事故發生以後，通常情況下，雙方當事人對於交通事故的理解和心態肯定迥然不同。對於交通事故的肇事者來説，一般會抱著自己有保險或者認為對方也有過錯的心理，在交通事故傷者住院期間，不願意通過協商等協調方式解決。實踐中，很少有肇事者自願在交通事故處理前給付相應的費用。“具體表現為一推了之，説自己是有保險的，有事找保險公司等，致使交通事故的受害者，特別是家庭經濟狀況本就不太好的受害者得不到及時救治，甚至造成終身遺憾。”黃維領説。

戴偉認為，交通事故先行給付部分救治費用的法律規定在執行中也存在問題，比如，雖然交通事故強制保險就是以人為本規範出臺的救治費用，但保險公司在未取得交通事故責任認定書前，大多數也不願意先行給付一定的救治費用。“這對救助傷者顯然是極為不利的。”

從最初每月一期的元甲和解鑒定專場，到如今的交通事故賠償調解中心，這種不斷更新的創新舉措，正越來越受到人們的認可。

營銷自動化——

智慧服務有趣又好玩

近年來，“元甲模式”似乎成了交通事故法律服務領域創新的代名詞。

交通事故法律服務領域的法律諮詢難免瑣碎，當事人在身心受到創傷時，思路也難免有些混亂。“交通事故發生後，當事人在諮詢律師時對於該問些什麼往往不夠明晰，隨之而來的問題是解答的低質量和不完全。怎樣才能既節省時間，又不過多佔用被諮詢律師的精力，提高辦案效率呢？”黃維領提出了“營銷自動化”，“其實就是利用人工智慧和大數據將交通事故法律服務中當事人可能會問到的問題進行預設，系統中相應的回答全部基於辦案律師的實戰經驗而給出。這樣就可有效規避解答的低質量和不完全等問題”。

此外，交通事故千差萬別，往往無經驗可循，“因此在實際工作中存在的問題也層出不窮，比如少算、漏算交通事故賠償款等”，黃維領説，而依託大數據的交通事故糾紛處理“營銷自動化”也起到了拾遺補漏和規範、完善辦案流程的作用，無疑有助於辦案效率的提高。（記者 李萬祥）