海南：走出深山遷新村 生態移民顯成效

省發改委推進我省整村搬遷改造，解決缺乏生産生活條件的群眾脫貧問題
走出深山遷新村 生態移民顯成效

“這以後就是我們的新家了！”11月24日，村民符懷劍站在他即將裝修完成的新房前，眼神中充滿期待。

符懷劍的老家在白沙黎族自治縣南開鄉高峰村委會坡告村，與其鄰村道銀村均地處鶯哥嶺核心保護區。不久後符懷劍將和坡告村、道銀村的30戶村民一起離開大山深處，在這個距離老村30多公里的地方組建新的村莊——銀坡村，開啟全新的生活。

2016年以來，按照省委省政府的部署，由省發展和改革委員會牽頭，對我省居住在生態環境脆弱核心區、江河源頭、水源保護地、公益林保護區等中西部山區的貧困村，實行整村生態扶貧移民搬遷政策，著力解決缺乏基本生産生活條件的部分少數民族村莊的群眾生存脫貧問題，取得了明顯成效。

大山深處有人家

道銀村、坡告村是地處熱帶雨林深處的黎族村落，也是我省重點貧困村，兩村共計30戶142人，人均年收入只有2000多元，少有姑娘願意嫁進來。

道銀村、坡告村的情況絕非個例，統計數據顯示，截至2015年底，我省仍有農村貧困人口47.7萬人。其中有部分貧困人口就長期生活在生態環境脆弱、地質災害易發的地區，缺乏基本生活生産條件，而這些地區出於生態環境保護的需要，按照國家相關政策規定，是限制或禁止開發的，無法採取就地扶貧的方式，需要實施生態扶貧移民搬遷。

省委、省政府主要領導也多次指出，任何開發建設都要以保護生態為基礎，最大限度守住生態底線。而村民居住在生態核心區，就很難避免伐林墾荒、破壞植被、污染等行為，因此從保護生態角度説，對這些地處生態核心區的貧困村莊實行整體移民搬遷也是必由之路。

在省委、省政府部署下，由省發改委牽頭，進行了多次調研摸底，制訂了《海南省生態扶貧移民搬遷“十三五”規劃》，明確至2018年底，全面完成五指山、屯昌、樂東、白沙、瓊中5個市縣的生態扶貧移民安置，規劃搬遷11個自然村547戶2228人，其中2016年要完成4個市縣5個自然村、171戶803人生態扶貧移民搬遷。

新村新房換新顏

在銀坡村，記者看到，一棟棟嶄新的白色的二層小樓格外顯眼，每戶115平方米，分4室2廳1廚2衛，還有一個大陽臺。

白沙住建局駐點幹部符克軍告訴記者，這些新房都是政府免費為村民所建，預計下月初就能全部裝修好。

據了解，截至目前，涉及2016年整村生態扶貧移民搬遷的屯昌、樂東、白沙、瓊中等4個縣5個自然村都正在有序推進安置區施工建設，總體進展順利，其中白沙已進入收尾階段，其它3個縣預計2016年12月底住房工程也將全部完工。

我省還將11個搬遷村莊全部納入1000個美麗鄉村建設或少數民族特色村寨建設範圍，享受相關政策支持。同時，新村安置點紅線範圍內統一配套建設基礎設施。

生態扶貧移民搬遷工程投資大，涉及面多。據測算，我省“十三五”生態扶貧移民搬遷工程共需資金3.06億元，要通過中央投資、省級補助、政策性銀行信貸資金及搬遷群眾自籌等多渠道籌措解決。其中海南省扶貧開發投資有限責任公司自2016年10月揭牌以來，已獲得國家開發銀行2.4億元授信額度，主要就是用於我省“十三五”生態扶貧移民搬遷項目建設。

搬出穩住能致富

這不是道銀村村民第一次嘗試搬離大山深處，早在上世紀五十年代和七十年代，政府就曾組織村民搬遷到其它村落，但最終因土地生計等多種原因，很多村民又搬了回去，那麼這次又有什麼不同呢？

省發改委相關負責人告訴記者，整村生態扶貧移民工程將産業發展和就業幫扶放到了重要位置，為確保搬遷戶“搬得出、穩得住、能致富”，將按照經濟區域發展、因地制宜、突出特點的發展思路，依託遷入地的土地資源優勢，以特色産業為重點，打造“一村一品”新亮點。

以道銀村和坡告村為例，當地政府根據兩村村民原本主要種植橡膠的實際情況，為村民人均安置了10畝已經開割的膠園。同時，新村規劃了集中養豬場，還預留了20畝鄉村旅遊用地。此外，我省還將實施轉移就業培訓，同時落實完善各項惠農支農政策。

而在村民搬離生態核心區後，為改善原遷出區生態環境，我省將對遷出區進行生態修復。目前規劃生態修復的土地已達2235畝，確保實現移民遷出一片、生態恢復一片的目標。（記者 邵長春 通訊員 朱亮 騰文亮）