四川：5市首部地方性實體法規報請省人大常委會批准

11月28日舉行的省十二屆人大常委會第二十九次會議第一次全體會議上，《自貢市集中式飲用水水源地保護條例》《綿陽市城市市容和環境衛生管理條例》《南充市城市園林綠化條例》《巴中市城市飲用水水源保護條例》《眉山市城鄉規劃條例》提請大會審議。這是省人大常委會依法確定自貢等20個市州開始行使地方立法權後，首批報請省人大常委會審批的實體類地方性法規。如經本次常委會會議審查批准，自貢、綿陽、南充、巴中、眉山5市將誕生首部地方性實體法規。

去年3月15日，十二屆全國人大三次會議審議通過的立法法修正案，依法賦予了設區的市和州地方立法權。根據規定，新增行使地方立法權的城市，可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規，並報省人大常委會批准後實施。

自貢和巴中將首部地方實體法規放在飲用水源保護方面，與兩市城市飲用水水源面臨污染威脅大、安全隱患較多、保護機制有待健全等現狀密切相關。據了解，自貢市是全國50個最缺水城市之一，且集中式飲用水水源地小而散、分佈廣，污染源産生因素較多，“進一步加強集中式飲用水水源地保護和管理，保障飲用水水源達到和保持國家標準，規範在集中式飲用水水源保護區範圍內的各類活動，為此立法非常必要。”自貢市人大常委會法工委相關負責人説。“南充城市綠化體量不大、品位不高，特別是在舊城區改造過程中綠地嚴重損失，這些問題影響和制約著全市園林綠化事業健康發展。”南充市人大常委會相關負責人表示，儘快出臺城市園林綠化地方性法規，對改善南充人居環境，加快推進生態文明建設非常必要。

在此之前，5市人大常委會已對各條例進行了審議。按照立法法和我省立法條例的有關規定，省人大法制委員會、常委會法工委徵求了省人大有關專委會、省政府有關部門意見，並與5市人大法制委、常委會法工委進行了溝通，省人大法制委員會還召開全體會議，對相關條例進行了審查。（記者 劉佳）