青海省人力資源和社會保障事業 發展“十三五”規劃發佈

《青海省人力資源和社會保障事業發展“十三五”規劃》已于2016年7月由省政府辦公廳發佈，主要闡明“十三五”時期全省人力資源和社會保障事業發展的總體思路、發展目標、主要任務和重大政策措施，是未來五年我省人力資源社會保障工作的指導性文件。

《規劃》分為8章31節，明確了全省人社事業發展指導思想和6大目標、19項主要指標，設置了8個專欄。一方面堅決貫徹我省國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要、國家人社事業“十三五”規劃綱要精神，做好了與全省規劃和國家人社規劃的銜接；另一方面不斷深化對省情和全省人社事業發展環境的認識，創造性地貫徹黨的十八屆五中全會和省委十二屆十次全會精神，主要突出了以下6個工作重點:

一是在指導思想上，明確提出在中央“四個全面”的戰略佈局和省委、省政府“131”（實現“一個同步”、奮力建設“三區”、打造“一個高地”）總體要求的指引下，堅持民生為本、人才優先的發展主線，實施就業優先戰略和人才強省戰略，建立更加公平可持續的社會保障體系，深化人事制度改革和工資收入分配製度改革，積極構建更加和諧穩定的勞動關係，推進人力資源社會保障基本服務均等化。這一指導思想符合中央和省委全會精神、符合我省人社事業發展的階段性特徵和歷史性任務的要求，體現了發展思路、發展戰略、發展方式的有機統一。

二是在工作原則上，明確提出必須堅持圍繞中心、服務大局，深化改革、促進公平，創新驅動、人才引領，統籌兼顧、整體推進的原則。這四條基本原則，是貫徹落實中央精神和我省“六個更加注重”原則的具體體現，是我省人社事業發展規律的集中反映，是今後五年統籌推進全省人社各項工作的基本遵循。

三是在指標設置上，明確提出城鎮新增就業、城鎮登記失業率、農牧區勞動力轉移、職業技能培訓、各項社會保險參保、人才總量、城鎮居民人均可支配收入增長率、企業勞動合同簽訂率、農民工工資清欠率等19項主要指標。繼續實施就業優先戰略和積極的就業政策，到“十三五”末，全省城鎮新增就業30萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，城鄉勞動力職業技能培訓35萬人次。全面建成覆蓋城鄉居民更加公平可持續的社會保障體系，到“十三五”末，機關事業單位養老保險參保率達到100%，城鄉居民基本養老保險參保率達到98%，城鎮職工基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險、城鄉居民基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險參保人數分別達到108萬、95萬、455萬、43.5萬、62萬、50萬。深入實施人才強省戰略，到“十三五”末，專業技術人才總量達到18 萬人，高技能人才總量達到9萬人。以改革性、獎勵性和最低工資為抓手，以增加職工收入、規範分配秩序、縮小分配差距為重點，努力實現勞動報酬和勞動生産率同步提高。加快完善勞動關係協調長效機制，構建規範有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關係。“十三五”末，企業勞動合同簽訂率達到95％以上，勞動人事爭議仲裁結案率達到95％以上，農民工工資清欠率達到96％以上。

四是在規劃內容上，提出了六個方面的發展目標和重點任務：就業創業方面，繼續實施就業優先戰略和積極的就業政策，更好發揮市場在促進就業創業中的作用，努力實現更加充分和更高質量的就業；社會保障方面，實現基本制度逐步定型、體制機制更加完備、法定人群全面覆蓋、基本保障更加可靠、基金運行安全有效、管理服務高效便捷，基本建成覆蓋城鄉居民的、更加公平可持續的社會保障制度；人事人才方面，深入實施人才強省戰略，完善政策措施，創新體制機制，健全服務體系，努力造就一支高素質人才隊伍；收入分配方面，以改革性、獎勵性和最低工資為抓手，以增加職工收入、規範分配秩序、縮小分配差距為重點，努力實現勞動報酬增長和勞動生産率提高同步發展；勞動關係方面，著力解決勞動關係方面的突出問題，加快完善勞動關係協調長效機制；基礎建設方面，加強公共服務設施建設，強化公共服務能力。同時，規劃還從強化法治保障、加強隊伍建設、加強統計監測、建立責任體系四個方面明確了推進規劃有效實施的保障措施。

五是在規劃形式上，既有指標，又有重大政策、重大項目、重大行動計劃。特別是專欄中提出重大政策和工程項目，是落實規劃的重要抓手，是加強公共服務能力建設的重要保障。

六是在脫貧攻堅上，單設加大脫貧攻堅工作力度一節，並設置脫貧攻堅行動計劃專欄，提出實施就業扶貧、技能脫貧攻堅行動、發揮社保保障兜底作用、加大人才支持力度、提升貧困地區公共服務水平等具體措施。(張蘊)