廣東省將推廣社區工會聯合會

“工人在線”第37場交流關注深圳工會工作創新
我省將推廣社區工會聯合會

兩年前，深圳市總工會在寶安、龍華、龍崗三區建立“源頭治理勞資糾紛試驗區”，省總工會對此高度重視，決定省市聯辦試驗區，作為全省推動基層工會改革的試點。兩年多來，試驗區在夯實工會基層基礎、化解勞動關係矛盾風險隱患、建立勞資協商對話的平臺和機制等方面取得了積極成效，發揮了工會在勞資糾紛源頭治理中的基礎性作用。

廣東設立“源頭治理勞資糾紛試驗區”，是“治”還是“幫”？試驗區為什麼選在深圳？在試驗區設置工聯會又是怎麼一回事？試驗區成效怎樣？就這些問題，11月29日，廣東“工人在線”第37場在線交流活動來到深圳市寶安區和平社區工聯會，圍繞工會如何加強工會基層組織建設、探索工會組織體制、運行機制和工作方式改革創新等內容與職工網友進行交流。

嘉賓

郭開農 廣東省總工會副主席

王同信 深圳市總工會黨組副書記、副主席

歐瑞志 深圳市總工會寶安區人大副主任、總工會主席

李長江 龍華區觀瀾街道銀星高科技工業園區工聯會常務副主席

實驗兩年多吸納職工逾13萬

主持人：很多網友都有一個疑問：設立“源頭治理勞資糾紛試驗區”，這個“源頭治理”與其他方式治理勞資糾紛有什麼不同？為什麼選在深圳進行試驗？

郭開農：近年來，我省勞資糾紛易發高發，如果工會在勞資糾紛發生後再介入其中，往往事倍功半，即使能夠解決，糾紛本身對勞資雙方利益的損害已經形成。而工會通過體制、工作方式的創新，通過工會作用的發揮和制度的健全，及時發現有勞資糾紛風險的苗頭、隱患，並將其防患于未然、解決於初發，從而達到勞資雙贏構建和諧勞動關係的效果，這就是“源頭治理”勞資糾紛。

深圳是中國改革開放的發源地，企業數、職工數位於全省前列，面臨勞資糾紛數量也在全省前列。深圳工會一向有改革創新的傳統，現在又開展了源頭治理勞資糾紛試驗區的探索，在源頭治理勞資糾紛工作上了發揮了改革示範引領作用。

王同信：寶安、龍崗和龍華新區是深圳勞動密集型企業區，這三個區佔了全市職工隊伍的三分之二，勞資矛盾數量佔比也差不多。三個區客觀上存在著基層基礎薄弱、基層工會力量不足、企業工會缺乏活力的問題，在全市工會中具有典型性。想要破除工會基層基礎薄弱這個長期沒有解決好的問題，必須從組織體系、運行機制、工作方法上系統設計，上下聯動，全面改革創新。

為此，深圳市總工會直面勞動關係的複雜尖銳狀態和工會工作的薄弱環節，選擇在這三個區中職工人數眾多、勞資糾紛頻發、非法勞工維權組織龐雜的三個社區（工業園）建設試驗區，作為開展預防化解勞資矛盾、探索基層工會體制機制改革和工作方式方法創新的“試驗田”。三個試驗區總計有企業1280多家，職工總數13萬多人。

在全省推廣“三大法寶”

主持人：深圳設置源頭治理勞資糾紛試驗區，這一舉措走在了全省前面，請問省總工會下一步準備如何在全省進行推廣？

郭開農：10月13日，我們在寶安召開了“全省工會源頭治理勞資糾紛試驗區現場推進會”，全省地級以上市總工會的負責同志都在這裡參觀學習。在這個會議上，參會的工會主席對深圳設立源頭治理勞資糾紛試驗區的經驗和做法給予了高度的評價和充分的肯定，認為這個經驗要在全省學習、推廣，而且是可複製、可推廣的。

省總主要領導認為深圳在建設源頭治理勞資糾紛試驗區過程當中取得這麼好的成效，靠的是“三大法寶”，這“三大法寶”值得全省學習、推廣：第一、學習深圳的創新精神和以職工為本的先進理念；第二、要學深圳試驗區的科學工作方法，建設三個一，即在社區建一個工聯會、建立一支職業化的工會幹部隊伍、建立一個職工之家；第三、學習深圳工會優良的工作作風，用群眾化的工作方法做工會工作。

因此，在全省的推廣工作也將圍繞這三方面進行。第一是建設一批社區工會聯合會。各級工會組織要借鑒試驗區的經驗，根據各自的區域特點，結合實際，抓好基層工會建設，構建和諧勞動關係；第二是建立一批職業化工會幹部隊伍。深圳有一個非常好的做法，就是招聘了一批素質較高的職業化人群，而且管理系統到位，這種做大要在全省進行推廣；第三是建設一批會、站、家一體化的職工之家。我們珠三角城市選取這樣的會、站、家一化的“職工之家”，讓職工群眾有歸屬感。

工聯會聯絡左右承接上下

主持人：請問什麼是工聯會？它是不是起到聯合企業、上通下達的作用？具體怎麼樣實現的？有哪些具體實踐和經驗？

歐瑞志：工聯會是企業工會的基層聯合組織，是按照聯合製、代表制的原則建立的。工聯會同時也是企業工會的上級工會，指導企業工會工作的開展，包括工會組建、換屆、規範化運作及活動開展等，提升企業工會的組織建設水平。

王同信：工聯會，是在我們整個和平社區將近800家企業，通過選舉産生最有代表性的企業來組成工會聯合會，行使區裏工會領導的責任。我們工聯會成立以後，實際上是一個工會最基層的區域工會層級。所以我們所定義的工聯會是既聯絡左右，又承接上下。

李長江：作為工聯會的工作人員，我們的工作內容非常多，包括開展職工服務、企業工會的工作等。每週我們召開工會例會來進行工作計劃，包括工會的組建、改選等。

未來三年職業化工聯會工作者達千名

主持人：接下來深圳工會還有哪些改革創新工作，可以給我們介紹一下嗎？

王同信：我們下一步將抓住四個方面的工作：第一項工作在全市範圍內進行一次大改革，以服務職工為切入點，加強信息化的建設，通過項目制、項目化的運作機制，推廣實名制職工服務項目。通過這些項目，使得工會的服務能夠有針對性地，比較好地進行，讓職工獲得比較好的服務。

第二項工作，我們要在全市工人集中的工業社區做工聯工作。讓它像和平社區工聯會這樣，集中一批積極分子，可以有經費獨立自主地開展工作。

第三項工作就是在全市範圍內進一步加強推行職業化工聯會。目前全市有370多個職業工聯會職工，顯然是遠遠不夠的，所以我們希望三年內，把職業化工聯會工作者拓展到1000名，並且這1000名要高素質，有情懷，願意在基層為工人服務的人員。工會會為這1000名工作者提供培訓，讓他們可以進企業實習，跟工人交朋友，與工人建立起深厚的感情，從而讓他們在服務職工當中為職工所接受。

第四點就是在全市社區加強黨建工作力度。（記者 黃進 編輯 彭曉楓）