工商總局：個體工商戶“兩證整合”
改革試點階段性成果綜述

協同配合 精準落實 穩步推進
——個體工商戶“兩證整合”改革試點階段性成果綜述

從今天起，個體工商戶“兩證整合”改革在全國正式實施。此前，黑龍江、上海、福建、湖北四省市自10月1日起試點實施個體工商戶“兩證整合”。兩個月來，四地改革試點穩步推進，取得階段性成果。數據顯示，“兩證整合”給個體經營者帶來了實實在在的便利，激發了市場活力，受到社會各界好評。今日編發此文，希望四省市試點的做法為各地全面實施此項改革提供可借鑒的經驗。

上海：全部市場主體“多證合一”

上海市個體工商戶“兩證整合”改革實施以來，市場主體準入便利化程度大為提高，全市共有15707戶個體工商戶領取了加載統一代碼的營業執照，其中新設立6764戶、變更2418戶、換照6525戶，“兩證整合”信息交換共享運行平穩。

10月1日，上海發出第一份“兩證整合”個體工商戶營業執照。領取執照開展經營後，個體工商戶如需招聘員工等，還可以直接辦理社保等手續，不再需要辦理社保登記證。這是上海實行個體工商戶“兩證整合”試點，並率先將個體工商戶納入“多證合一”範圍後，為經營者帶來的便利。

上海市工商局以企業“五證合一”為契機，積極與社保、統計部門溝通，拓展改革試點，在個體工商戶辦理“兩證整合”的同時，實現工商（市場監管）、社保、統計等部門的數據共享，不再另行發放相關登記證，率先推行全部市場主體的“多證合一”。

各類市場主體取得統一身份認證，為下一步各職能部門信息共享機制的建立和誠信體制建設奠定了良好的基礎。

湖北：統籌推進加強部門銜接

湖北省工商局舉全系統之力實施個體工商戶“兩證整合”改革，獲得到社會各界點讚，持續釋放了大眾創業、萬眾創新活力。截至11月18日，全省共核發個體工商戶“兩證整合”營業執照130234份，新登記個體工商戶94906戶、變更35328戶，新登記個體工商戶較上一年同期增長29.17%。

湖北省被確定為改革試點省份之後，省工商局精心組織、統籌推進。全省各地逐級建立政府領導、工商主抓、部門協同的工作機制，做到全省上下一盤棋，整體聯動、齊抓共管。

在實際工作中，該局加強部門銜接、完善配套措施、細化操作辦法，採取上門走訪、座談交流、對口協商等方式，主動與國稅、地稅部門加強溝通聯絡和配合協作，加大工作合力；投入專門力量，安排專項經費，將去年開發應用的“三證合一”信息共享平臺，升級改造為全省“多證合一”信息共享平臺，強化技術保障；依託專線聯網，湖北省工商局與省國稅局、省地稅局實現跨部門數據交換、信息共享和歸集應用。

黑龍江：大力宣傳確保改革效果

“兩證整合”改革是深化商事制度改革、推進簡政放權的重要舉措，面對量大面廣的個體工商戶，改革宣傳的效果直接影響改革實施的效果。黑龍江省工商局做好宣傳培訓工作，確保改革的實效性。

該局從9月20日起，便在全省集中開展宣傳工作，利用多種新聞媒介，採取多種方式向相關部門、單位、個體工商戶以及社會公眾宣傳解讀“兩證整合”改革，為個體工商戶“兩證整合”改革先行先試工作打下了堅實基礎。

改革實施後，該局在受眾面廣泛的電視臺和交通廣播頻道連續播放“兩證整合”相關內容，在《黑龍江日報》等主流黨報黨刊以及省局自媒體刊發《關於我省實施個體工商戶營業執照和稅務登記證“兩證整合”的通告》，並印刷2000份該通告、10萬份“兩證整合”知識問答宣傳單，在全省各集貿市場、專業市場和登記窗口張貼發放，讓廣大市場主體和公眾知曉改革、理解改革、支持改革、共享改革成果。

截至11月23日，全省共發放加載統一社會信用代碼的個體工商戶營業執照66990份，其中新設立個體工商戶48354戶，變更18636戶。全省有113個分局辦理了設立或變更業務。

福建：“四個提前”抓好改革落實

政府工作效率排名前列的福建省，此次成為全國個體工商戶“兩證整合”改革試點省份之一。福建省工商局堅持效率第一，做到“四個提前”，即提前部署、提前協調、提前準備、提前培訓，抓好改革落實工作。早在9月21日，福建省泉州市就頒發了全國首份個體工商戶“兩證整合”營業執照。

今年7月底，福建省工商局就已經提前部署，先期開展工作，爭取主動，結合實際情況制定了《福建省實施個體工商戶營業執照和稅務登記證“兩證整合”改革的方案》，明確改革目標、改革內容、登記流程等內容；提前協調，8月牽頭並協調改革涉及的各部門，商定數據交換標準、傳輸規則，推進部門間信息共享；提前準備，做好登記業務軟體升級改造工作，提前統一規範文書公示，保障改革措施到位；提前培訓，組織全省業務骨幹進行培訓，要求各級部門及時開展層層培訓，對縣區局及市場監管所登記人員全員覆蓋。

該局高效、高質、提前做好工作，保證“兩證整合”改革順利落實。截至11月23日，該局共核發加載統一社會信用代碼的個體工商戶營業執照64587份，新開業個體工商戶46340戶，變更7155戶。9月27日至11月23日，全省新登記個體工商戶54247戶，比去年同期增長6.9%。