四項措施方便納稅人取得抵扣發票

國務院新聞辦公室于2016年12月2日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請財政部副部長史耀斌、國家稅務總局總會計師王陸進介紹全面推開營改增試點的運行情況，並答記者問。

[人民日報社記者]我的問題是提給稅務總局領導的。企業必須得有進項的發票才能抵扣進項稅，所以發票是一個很關鍵的減稅憑據。在全面推開營改增的時候，有一些納稅人反映，發票的取得，存在開票難的問題，有的是一些商家不願意開，也有的是辦稅大廳比較擁堵，開票時間比較長，就這個問題，稅務部門是怎麼加強改進的？現在的情況是什麼樣？

[國家稅務總局總會計師 王陸進]您提的這個問題，經營者、社會方方面面都非常關心。增值稅實行發票抵稅制度，能不能依法有效地取得抵扣發票，對企業是非常關鍵的。在整個營改增的過程當中，稅務總局高度重視發票的使用和管理問題，採取了一系列措施，切實方便納稅人。

首先，我們是加強了對發票開具的宣傳輔導，稅務總局專門下發了通知，要求各地要做好對新試點四大行業納稅人開具發票的輔導，各地做了大量的宣傳培訓工作，創造了很多開具發票的好方法、便捷的方法。我這裡有個數據，全國稅務部門一共製作了680多萬份發票使用的溫馨提示板，在經營場所顯著位置張貼，輔導納稅人規範快捷地開具發票，使售票方及時取得專用發票，用以抵扣稅款。

第二方面，我們根據納稅人的納稅信用等級，對增值稅發票使用實行了分級分類管理，比如説對納稅信用好的、等級高的A級和B級納稅人，A級納稅人可以一次性領三個月的發票，B級納稅人可以一次領兩個月的發票，當然如果有需要，可以隨時辦理。另外，增值稅發票抵稅還有個認證的過程，我們也根據納稅人的納稅信用等級，先後對A、B、C三個等級的納稅人取消了發票的認證，大大方便了納稅人。對今年新試點的納稅人，如果還沒有評定納稅信用等級，從今年5月1日到明年4月30日，暫時不用認證。

第三方面，大家比較關注的小規模納稅人，由於需要到稅務局代開專用發票，排隊的現象一開始是比較多的，我們後來採取了措施，從8月1日開始，在91個城市開展了住宿業增值稅小規模納稅人自開專用發票的試點，在試點的基礎上，11月份開始，將這個政策推行到了全國，大大方便了小規模納稅人，也有效緩解了辦稅廳的擁擠。

最後，我們還推廣了網絡辦理，出臺了改進營改增服務工作的20條措施，其中8條都是簡化發票的代開手續，減少發票的領用次數以及改進發票的辦理流程。我們正在積極推廣發票領用的“網上申領、線下配送”，代開發票的“網上辦理、線下開具”，所有這些措施，一方面方便了小規模納稅人，另一方面也解決了一線辦稅服務廳工作量比較大的問題。