增值稅會根據經濟的發展、改革的需要、立法的要求進一步改革

國務院新聞辦公室于2016年12月2日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請財政部副部長史耀斌、國家稅務總局總會計師王陸進介紹全面推開營改增試點的運行情況，並答記者問。

[經濟日報記者]營改增試點全面推開以後，接下來增值稅的改革會再繼續推出哪些措施？另外，增值稅立法目前有關部門會有什麼打算？

[財政部副部長 史耀斌]今年全面推開營改增試點，增值稅作為流轉稅裏最主要的稅種，也是佔稅收收入最大的一個稅種，這和國際稅制發展、稅制改革的趨勢是一致的。下一步增值稅還需不需要改革？怎麼辦？我想簡單跟大家講一點情況。

營改增目前作為試點，在設計試點方案的時候，為了平衡穩定發展和改革增長之間的關係，以及所有行業稅負只減不增的要求，把過去營業稅的優惠政策和增值稅本身的優惠政策都全部承繼下來了，用我們的話來講叫平移、平轉，因此現在還有很多優惠政策。另外一點，我們增值稅目前的稅率有四檔，有17%的基準稅率、13%的稅率、11%的稅率和6%的稅率，也就是根據不同的行業，選擇適用不同增值稅稅率。同時，我們在徵收管理等一些技術管理方面，還有一些需要完善的地方。從政策上來講，比如説稅率，就需要簡並。從優惠政策來講，有的是階段性的優惠政策，有的是即期的優惠政策，還有的是制度上今後需要長期安排的優惠方式。優惠的方式既有減稅、免稅，又有差額徵稅等方式。對這些優惠政策，哪些應該調整，哪些應該作為長期的制度安排，都要做出選擇，同時還要相應的選擇使用什麼樣的方式進行減稅或者免稅、稅收優惠等等。這些都是下一步增值稅改革需要進一步完善的地方，不是説營改增按照現在的政策宣佈推開以後就一勞永逸了，今後要根據經濟的發展、改革的需要、立法的要求進一步改革，比如我們要簡並稅率的檔次，要進一步優化稅收優惠，既提高稅收優惠的力度和效應，又避免對企業的經營行為産生扭曲，也避免偷稅漏稅的現象出現。同時還要進一步加強科學徵管，使我們的徵管體系能夠更加完美、更加完善，這些都是今後改革的主要內容。同時，還需要根據在營改增試點過程中新出現、新發生的一些問題，及時完善政策，來鞏固改革的成果。也就是説，營改增試點開始以後，改革任務還很重。

還有，我們要堅持依法治國，貫徹稅收法定原則，今後所有的稅收都將上升為法律，目前，增值稅是按暫行條例和國務院批准的試點辦法徵收的。立法的工作需要與增值稅改革試點和改革方案有機結合，適時啟動增值稅立法工作，把改革成果和改革取得的成效、制度性安排用法律的形式固定下來，增強稅制的規範性、強制性和有效性。

[國家稅務總局總會計師 王陸進]現在方方面面對營改增試點還反映一些問題，一方面財政部要認真研究解決。但可能有一些問題，就是剛才史部長説的，要在立法中間加以規範、加以解決、加以完善。謝謝。