雲南：水果國檢監管區助推中緬農業合作

近年來，雲南出入境檢驗檢疫局通過積極創建水果國檢監管區，助推中緬跨境農業合作健康發展。目前已在瑞麗口岸建成佔地400余畝、年吞吐能力200萬噸、總投資逾4億元的2個專業化“進口水果國檢監管區”，成為緬甸水果入境我國的最大陸路口岸，形成了集物流、包裝、交易等多行業要素集聚的水果産業園區，為當地提供上萬個就業崗位，年産值逾15億元，增加農民收入約4億元。

據了解，緬甸熱帶水果豐富，水果産業是中緬跨境農業合作的重點領域。為推進跨境農業合作發展，便於檢驗檢疫統一集中監管服務，瑞麗在雲南省率先建設進口水果國檢監管區。檢驗檢疫部門主動加強與當地黨委、政府等溝通交流，按照“政府主導，檢驗檢疫指導，企業建設”的原則，通過指定口岸建設引導産業聚集，以“兩個創新、兩個優化、兩個機制”作為監管區建設核心。

“兩個創新”即創新境外預檢方式和境內監管模式，提升質量安全監管效能。檢驗檢疫部門指導“走出去”種植企業開展種植培訓，對境外種植基地進行備案管理，並開展境外病蟲害調查和水源、土壤理化指標監測，加強病蟲害防控和化學投入品使用管理。創新採取“快速通關、集中查驗”措施，利用電子信息化平臺，入境口岸登記放行，在國檢監管區實施檢驗檢疫，實現口岸“零滯留”和國檢監管區有效監管的有機結合。

“兩個優化”一是優化技術支持環境，提升檢測技術保障能力，實現監測快速準確和全程跟蹤監管；二是針對緬甸西瓜進口量大、保鮮要求高的特點，優化審批流程，將單批次審批量限額由500噸調增至2000噸，延長審批許可證有效期，由原來的6個月延長至12個月。每批水果的查驗放行時間由原來的1-2天縮短至2-3小時，每年可為企業節約數百萬元。

“兩個機制”即建立質量安全追溯機制和雙邊合作機制，推動質量安全多元共治。檢驗檢疫部門指導種植企業建立“從源頭到餐桌”的質量可溯源體系，促進創建名優品牌，提升市場競爭力。與緬甸木姐市政府建立定期會晤機制，與農業、商務、海關、衛生、食藥監、水果協會等相關單位和部門建立溝通交流機制，互通互換信息，聯合開展水果實蠅監測和農藥殘留檢測培訓，確保進境水果質量安全。據統計，因為良好的質量品質和市場聲譽，緬甸西瓜已佔據全國80%以上的反季節西瓜市場。2015年其進口量突破60萬噸，2016年1-10月為44萬噸，同比增長26%。（記者 劉子語）